مالیات موذیانه زمین در روسیه و چگونگی آن در اتحاد جماهیر شوروی

2024 نویسنده: Seth Attwood | [email protected]. آخرین اصلاح شده: 2023-12-16 16:03

بسیاری از اهالی تابستان و روستاییان یک سوال منطقی می پرسند: چرا باید برای خانه ای که خودم ساخته ام مالیات پرداخت کنم؟ بالاخره من آن را در سایت خودم، با دست خودم و با پول خودم ساختم.

و این سؤال درستی است، به ویژه هنگامی که نه تنها ساختمان های مسکونی باید مالیات بگیرند، بلکه ساختمان های باغ روی پایه - حمام ها، گلخانه ها نیز باید مشمول مالیات شوند. و این موضوع زمانی که ما در حال پرداخت مالیات بر روی زمینی هستیم که این خانه روی آن نصب شده است، اهمیت بیشتری پیدا می کند. به هر حال، در همه کشورها، زمین و خانه روی آن به طور جداگانه مالیات نمی گیرند.

چرا این اتفاق در روسیه می افتد؟ در واقع پاسخ به این سوال به انقلاب 1917 برمی گردد. ما متوجه می شویم که چه چیزی چیست.

بازگشت به اتحاد جماهیر شوروی

اگر صاحب یک خانه روستایی و یک قطعه زمین هستیم، برای آن دو مالیات می پردازیم. برای زمین - مالیات زمین، برای خانه - مالیات املاک و مستغلات. این نتیجه یک رژیم قانونی جداگانه برای قطعات زمین و هر ساختمان دیگر است.

خاستگاه این تقسیم به انقلاب اکتبر 1917 برمی گردد. پس از آن بود که فرمان "درباره زمین" به تصویب رسید که به طور کامل حق مالکیت خصوصی زمین را لغو کرد.

تمام زمین، پس از بیگانه شدن، به صندوق زمین ملی می رود. دولت های محلی و مرکزی، از جوامع روستایی و شهری غیرسوسیالیستی سازمان دهی شده دموکراتیک و منتهی به نهادهای منطقه ای مرکزی، مسئول توزیع آن بین کارگران هستند.

مالکیت زمین بر زمین بلافاصله بدون هیچ گونه بازخریدی لغو می شود. برای قربانیان کودتا، تنها حق حمایت عمومی برای مدت زمان لازم برای انطباق با شرایط جدید به رسمیت شناخته شده است.»

زمین از مالکان گرفته شد و به دهقانان واگذار شد. روند مصادره زمین در قلمرو روسیه اروپایی تا ژانویه 1918 تکمیل شد و تا بهار، توزیع مجدد آنها بین کاربران جدید زمین به پایان رسید.

مالکیت خصوصی زمین‌ها لغو شد، اما با تنظیم قانونی ساختمان‌ها در این قطعات، همه چیز به این سادگی‌ها نبود. در قانون مدنی RSFSR در سال 1922، هیچ ماده ای برای مالکیت شخصی ساختمان های روی زمین وجود نداشت، اما حق توسعه ظاهر شد.

در ابتدا فقط مقامات محلی حق ساخت و ساز داشتند که کاملاً با ایدئولوژی کمونیسم مطابقت داشت. اما پس از جنگ داخلی، کشور ویران شد و دولت همیشه قدرت و منابع کافی برای ساختن آن را نداشت. بنابراین، مسئولان تصمیم گرفتند تا شهروندان و تعاونی‌ها را به‌طور قانونی در زمینه توسعه زمین‌ها توانمند کنند. بنابراین، به عنوان مثال، فرمان شورای کمیساریای خلق در 8 اوت 1921 "در مورد اعطای حق ساخت قطعات شهری به انجمن های تعاونی و شهروندان فردی" ظاهر شد. به شهروندان این فرصت داده شد تا مناطق شهری را بسازند، "که در آینده نزدیک با بودجه کمیته های اجرایی محلی ساخته نمی شود."

هنوز مالکیت زمین و خانه وجود نداشت. دستورالعمل NKVD و NKYU شماره 204/654، حق ساخت و ساز را به عنوان "حق فوری واقعی برای احداث ساختمان ها در زمین های شهری و غیر شهری، مالکیت، استفاده و دفع این ساختمان ها در مدت مقرر توسط قرارداد ساختمان." مدت دوره توسعه به تدریج تغییر کرد - از 12 به 65 سال افزایش یافت.

با این حال، این به هیچ وجه به این معنی نیست که اکنون هر شخصی می تواند برای مصالح ساختمانی به بازار بیاید و آنچه را که می خواهد بخرد. معمولاً، ساخت و ساز، حتی در هنگام اخذ مجوز ساختمان به تنهایی، به صورت متمرکز، تحت کنترل شدید دولت با نمایندگی مقامات محلی، با هزینه آنها و مطابق با استانداردها و پروژه های تعیین شده انجام می شد.

سپس سند دیگری به تصویب رسید - قطعنامه کمیته اجرایی مرکزی همه روسیه و شورای کمیسرهای خلق در 1932-01-08 "در مورد ارائه زمین به موسسات، شرکت ها و سازمان های بخش اجتماعی برای ساخت و ساز بر اساس. از حق استفاده دائمی."

این گونه بود که ساخت شهرک ها و شهرها با کمک کارخانه ها، کارخانه ها، تعاونی ها آغاز شد.

PSK - ستون های ساخت و ساز متحرک وجود داشت که کل شهرها و شهرک ها را می ساخت. حتی خانه های چوبی نیز با نظم و طرح های استاندارد ساخته می شدند.

مالیات املاک … بدون ملک

علیرغم اینکه هیچ ملک خصوصی وجود نداشت، زمین متعلق به دولت بود و ساختمان ها عموماً وضعیت نامفهومی داشتند، برای همه اینها باید مالیات پرداخت شود. به عنوان مثال، فرمان کمیته اجرایی مرکزی و شورای کمیساریای خلق در تاریخ 1930-11-23 "در مورد مالیات بر ساختمان و اجاره زمین" وجود داشت.

در این سند نرخ های مالیات برای انواع مختلف ساختمان ها و همچنین نرخ ها و قوانین اخذ اجاره زمین از زمین های ساخته شده و توسعه نیافته ذکر شده است. اجاره از هر دو زمین شهری و غیر شهری جمع آوری شد. از ساختمان ها باید از 0.75٪ تا 2٪ ارزش آنها پرداخت می شد و نرخ اجاره بها بر حسب کوپک در هر متر مربع بسته به طبقه شهرک ها و آنچه دقیقاً در زمین داده شده ساخته شده بود تعیین می شد. نرخ ها از 0.5 تا 350 کوپک در هر متر متغیر بود. اگر زمین قبلاً به نفع شوراهای محلی اجاره داده شده بود، دیگر نیازی به پرداخت اجاره وجود نداشت.

آیا کسی افکار فتنه انگیزی برای عدم پرداخت مالیات داشته است؟ احتمالاً نه، زیرا تمام پول برای یک هدف خوب صرف شد.

در این سند آمده است که این مالیات "به منظور تقویت بودجه های محلی، به ویژه برای افزایش بودجه تخصیص یافته برای ساخت و سازهای اجتماعی، مسکن و اجتماعی و فرهنگی" وضع شده است. به عبارت دیگر، منظور از مالیات این بود که تمام ساخت و سازهای بعدی با این پول تأمین می شد.

از سوی دیگر، از آنجایی که هر دو متعلق به دولت بوده یا با مشارکت مستقیم آن ساخته شده اند، هم برای خانه و هم برای زمین نوعی اجاره بها برای هر نفر اخذ می شد.

از حق ساخت تا خانه های شخصی

پس از جنگ بزرگ میهنی، دولت با اهداف و مقاصد جدیدی روبرو شد. پولی برای ساخت و ساز مسکن وجود نداشت، همانطور که دست آزاد نبود. ساکنان شروع به ساختن مسکن "به صورت آماتور" کردند. بنابراین، مقامات به ملاقات آنها رفتند و ساخت و ساز توسط نیروهای شهروندان را قانونی کردند، اگرچه این امر چندان با دستورالعمل های ایدئولوژیک حزب کمونیست مطابقت نداشت.

بنابراین، فرمان هیئت رئیسه شورای عالی اتحاد جماهیر شوروی در 26 اوت 1948، "درباره حق شهروندان برای خرید و ساخت خانه های مسکونی انفرادی"

قانون جدید در آن زمان واقعا انقلابی بود. با تصویب آن، حق مالکیت شخصی خانه ساخته شده ظاهر شد. خانه را اکنون می توان ساخت، فروخت و توسط خود شخص اهدا کرد.

"بر اساس فرمان هیئت رئیسه شورای عالی اتحاد جماهیر شوروی در مورخ 26 اوت 1948، "در مورد حق شهروندان برای خرید و ساخت منازل مسکونی انفرادی، "در رابطه با آن، حق ساخت و ساز در هنگام اجرا لغو شد. دفاتر اسناد رسمی و با عنایت به پرونده های قضایی باید از این جهت استنباط کرد که منازل مسکونی ساخته شده توسط شهروندان قبل از تاریخ 5 مرداد 1347 در قالب قراردادهای ساختمانی، صرف نظر از انقضای مدت این قراردادها، بر اساس قوانین مربوطه متعلق به این شهروندان شناخته شود. حق مالکیت شخصی

نامه وزارت دادگستری اتحاد جماهیر شوروی به تاریخ 05.05.1952 شماره P-49 "در مورد ساختمان های مسکونی ساخته شده توسط شهروندان قبل از 26 اوت 1948 تحت قراردادهای ساخت و ساز"

نتایج دیری نپایید. تنها در چهار سال، از سال 1946 تا 1950، 30752 خانه شخصی در شهرهای منطقه ساخته شد که مساحت کل زندگی آنها 780300 متر مربع است. متر

قانونگذاران به هر طریق ممکن از اصطلاح «مالکیت خصوصی» اجتناب کرده و «مالکیت شخصی» را جایگزین آن کردند.با این حال، با در نظر گرفتن هنجارهای قانونی آن زمان، زبان جرات نمی کرد چنین ساختمان هایی را به طور کامل مالکیت خصوصی بخواند.

محدودیت های زیادی برای صاحب خانه شخصی وجود داشت. محدودیت اندازه خانه برای هر نفر بیش از 60 متر مربع نبود. الزامات زیادی برای ارتفاع، اندازه اتاق، ارتباطات وجود داشت. علاوه بر این، تصرف بلاعوض اجباری یک خانه متعلق به یک شهروند بر اساس حق مالکیت شخصی نیز در رویه اداری مجاز بود (ماده 107 قانون مدنی RSFSR).

یا در اینجا یک قانون دیگر، نه کمتر ظالمانه وجود دارد: اگر یک شهروند یا یک همسر و فرزندان خردسالشان بیش از یک ساختمان مسکونی داشته باشند، مالک این حق را دارد که هر یک از این خانه ها را به انتخاب خود ترک کند، و دیگری. خانه موظف است ظرف یک سال بفروشد، اهدا کند یا به نحو دیگری واگذار کند.

به هر حال، از نقطه نظر حقوقی، در آن لحظه بود که یک لحظه قانونی منحصر به فرد متولد شد - علیرغم این واقعیت که زمینی که خانه در آن قرار داشت متعلق به دولت بود، خود خانه به طور رسمی قبلاً در اختیار شخصی قرار داشت. دارایی شهروندی

مالیات چطور؟

در این میان، مالیات ها کم نشده است. آنها هنوز از زمین زیر خانه و از خود خانه جمع آوری می شدند. و در اینجا سندی از اواخر اتحاد جماهیر شوروی است: فرمان هیئت رئیسه نیروهای مسلح اتحاد جماهیر شوروی در تاریخ 1981/01/26 "در مورد مالیات ها و هزینه های محلی".

مالیات بر ساختمان ها به میزان 1٪ از ارزش موجودی خانه و از قطعات زمین در هر متر مربع، بسته به کلاس شهرک ها، در اندازه های زیر اخذ می شد: طبقه اول - 1، 8 کوپک، طبقه دوم. - 1، 5، کلاس سوم - 1، 2، کلاس چهارم - 0، 9، کلاس پنجم - 0، 6 و کلاس ششم - 0، 4 کوپک.

با این حال، بسیاری از آنها این مالیات ها را پرداخت نکردند، زیرا متعلق به گروه هایی از افرادی بودند که مالیات از آنها اخذ نمی شد. به عنوان مثال، مزارع جمعی و کسانی که مالیات کشاورزی می پرداختند، قهرمانان کار سوسیالیستی، مستمری بگیران و اعضای خانواده آنها، زندگی با آنها و سایر افراد از مالیات ساختمان معاف شدند. مالیات زمین برای زمین های کشاورزی، یونجه یا چرای دام پرداخت نمی شد.

به هر حال، قانون جدید دیگر حاوی عباراتی در مورد اهدافی که این مالیات ها اخذ می شود و در مورد اینکه این پول برای تامین مالی ساخت و سازهای جدید صرف می شود، وجود نداشت. بسیاری از شهروندان خانه های انفرادی را به طور کامل با هزینه شخصی خود ساخته اند و دیگر هزینه دولت نیست، بنابراین منطق جمع آوری این مالیات قبلاً از بین رفته است.

خصوصی سازی

وضعیت به این شکل تا زمان فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی وجود داشت. حق مالکیت، که ما به آن عادت کرده ایم، برای اولین بار با تصویب قانون "در مورد مالکیت در RSFSR" در سال 1990 پدیدار شد. با این حال، خانه ها و زمین ها به طور قانونی جدا از یکدیگر "زندگی می کنند".

در دهه 90، زمانی که قانون مدنی تصویب شد، قانونگذاران می خواستند ساختمان ها را به عنوان یک شی غیرقابل تقسیم با یک قطعه تبدیل کنند، همانطور که در کشورهای دیگر اجرا می شود. به عنوان مثال، در آلمان، یک خانه به عنوان یک زمین بهسازی در نظر گرفته می شود و بسته به نوع و اندازه ساختمان، نرخ کلی مالیات برای آن ملک تغییر می کند. با این حال، قانونگذاران ما در نهایت این سرمایه گذاری را کنار گذاشتند. این تحت تأثیر لابی بسیار قوی کمونیستی قرار گرفت.

نتیجه، سردرگمی زیادی در املاک و مستغلات بود. شخصی مالکیت خانه و زمین را ثبت کرده است، شخصی فقط خانه را ثبت کرده و قطعه را ثبت نشده یا در وضعیت تملک موروثی مادام العمر گذاشته است و شخصی بالعکس. و در این صورت معاملات خرید و فروش منعقد می شد و یا ارث رسمیت می یافت.

در نتیجه، امروزه وضعیتی پیش می‌آید که در آن یک شخص مالک سایت است و خانه قبلاً متعلق به دیگری است. و این افراد ممکن است حتی خویشاوند نباشند. دادگاه ها همچنان در حال بررسی پرونده های مشابه هستند.

بعداً ، مقامات با این وجود خود را درک کردند و در قانون زمین به اصطلاح "اصل وحدت سرنوشت قطعات زمین و اشیایی که محکم با آنها مرتبط هستند" را تجویز کردند.

همه اشیایی که به طور محکم با قطعات زمین مرتبط هستند، سرنوشت قطعات زمین را دنبال می کنند، به استثنای مواردی که توسط قوانین فدرال تعیین شده است.

ماده 1.5. قانون زمین فدراسیون روسیه.

این اصل به این معنی است که ساختمان یا سازه دیگری که در یک قطعه زمین قرار دارد با آن پیوند ناگسستنی دارد و البته بدون قطعه زمین نمی تواند وجود داشته باشد. بنابراین، مشخص می شود که به این ترتیب، این اشیاء، که یک مجتمع زمین-املاک واحد را تشکیل می دهند، باید در گردش مدنی شرکت کنند. اکنون نمی توان خانه را جدا از قطعه و قطعه را از خانه فروخت.

با این حال، این چیزی برای مالیات تغییر نکرد. مالیات زمین به وجود خود جدا از مالیات املاک ادامه داد و ساختمان ها و زمین ها امروزه اشیاء متفاوتی هستند و نیاز به ثبت کاداستر جداگانه دارند. و مهندسان کاداستر باید امروز هزینه هر دو اقدام را جداگانه بپردازند.

بسیاری از حقوقدانان این تفکیک را یک نقص در قوانین ما می دانند. این به طور مرتب منجر به اختلافاتی در مورد اینکه آیا این یا آن ساختمان در سایت املاک و مستغلات است و اینکه آیا باید برای آن مالیات بپردازید یا خیر منجر می شود. وجود بنیاد سرمایه در این مورد نیز نشانه مشکوکی است. در نتیجه، زمانی که کلبه چوبی به عنوان اموال منقول شناخته شد و روسازی آسفالت بتنی در سایت ملکی بود، به دادگاه ها رسید.

بعد از این چه خواهد شد؟

باور نکردنی اما واقعی. در روسیه، آنها واقعاً به فکر ایجاد یک شی واحد املاک و مستغلات هستند که زمین ها و ساختمان ها را روی آنها ترکیب کند. چنین لایحه انقلابی در مورد اصلاحات قانون مدنی توسط وزارت توسعه اقتصادی ترویج شد. با این حال، سال گذشته تصمیم گرفته شد تا سال 2022 به تعویق بیفتد. احتمالاً و اخیراً اصلاحات زیادی در زمینه شهرسازی بر دوش ما افتاده است. تغییرات جدید آنقدر اساسی هستند که نمی توان به سرعت معرفی شوند. علاوه بر این، برای بسیاری از شهروندان، خانه های روستایی با قطعه زمین هنوز به هیچ وجه ثبت نشده است. بنابراین، معلوم نیست که آیا نوآوری ها اصلاً از جعبه خارج می شوند یا خیر.

بیدار شو و عمل کن

شهروند روسیه! اگر امروز فعالیت خود را نشان ندهید، فردا دیر است. امضای خود را تحت درخواست تجدید نظر علیه تصویب قانون فدراسیون روسیه "در مورد مالیات بر املاک" قرار دهید. این تنها راهی است که می توانید خود و فرزندانتان را از بردگی کامل مالی نجات دهید! صدای شما مهم است، زیرا صدای شما صدای مردم است. و اگر همه مردم حرف سنگين خود را بزنند، ما قادر خواهيم بود از اين گونه بردگي مالي هر يك از ما به صورت جداگانه و كل مردممان جلوگيري كنيم. ما با هم قوی هستیم!