اتاق حسابرسی حسابرسی Skolkovo را طبقه بندی کرده است

2024 نویسنده: Seth Attwood | [email protected]. آخرین اصلاح شده: 2023-12-16 16:03

قرارداد سه جانبه بین بنیاد Skolkovo، موسسه فناوری ماساچوست (MIT) و سازمان غیرانتفاعی مستقل موسسه علم و فناوری Skolkovo (SINT، Skoltech) با نقض قوانین روسیه منعقد شد. اینها نتایج بدست آمده توسط حسابرسان اتاق حساب است که در پاییز گذشته فعالیتهای بنیاد Skolkovo را بررسی کردند. علاوه بر این، دولت به جای تامین مالی برای خوشه نوآوری داخلی، دستور داد 1.6 میلیارد روبل کمک مالی به موسسه فناوری ماساچوست اختصاص دهد. به گزارش ایزوستیا، تعداد قابل توجهی از تخلفات شناسایی شده در فعالیت های Skolkovo به این واقعیت منجر شد که هیئت حسابداری این چک های حسابرسان را طبقه بندی کرد.

در فوریه سال جاری، پیام کوتاهی در وب سایت اتاق حساب در مورد حسابرسی انجام شده توسط حسابرسان در استفاده از بودجه فدرال با هدف ایجاد و اطمینان از عملکرد مرکز نوآوری Skolkovo منتشر شد. سپس حسابرسان خاطرنشان کردند که 31.6 میلیارد روبل از بودجه برای Skolkovo هزینه شده است. حسابرسی نشان داد که هیچ شاخص هدف مشخصی در یارانه شهرهای نوآور در رابطه با زمان اجرای آنها وجود ندارد. این سرمایه گذاری مشترک خاطرنشان کرد: "این خطرات قابل اعتمادی را در ارزیابی اثربخشی استفاده از آنها ایجاد می کند."، هیچ نظر دیگری منتشر نشد.

به گزارش ایزوستیا، گزارش حسابرسان به دلیل تخلفات شناسایی شده در تامین مالی Skolkovo به عنوان "محرمانه" طبقه بندی شد.

- گزارش حسابرسان برای Skolkovo طبقه بندی شده بود و در دسترس عموم قرار نگرفت - یک منبع در اتاق حساب گفت. به گفته وی، حسابرسان تحت فشار قرار گرفتند: «دولت سرمایه گذاری مشترک را تحت فشار قرار داد و تمام تلاش خود را کرد تا گزارش منتشر نشود و معلوم نشود که پول بودجه اختصاص داده شده برای Skolkovo در قالب به ایالات متحده می رود. کمک مالی از موسسه ماساچوست." مقامات این سرمایه گذاری مشترک به ایزوستیا تأیید کردند که گزارش مربوط به این بازرسی به عنوان "محرمانه" طبقه بندی شده است.

ایزوستیا موفق شد گزارش کامل بازرسی Skolkovo از جمله بخش "مخفی" را به دست آورد. به گفته حسابرسان، بر اساس شرایط قرارداد منعقد شده در سپتامبر 2010 بین Skolkovo و MIT، طرف آمریکایی مسئولیت توسعه مفهومی برای یک موسسه تحقیقاتی بین‌المللی و ایجاد یک "نقشه راه" مربوطه را بر عهده گرفت و طرف روسی متعهد شد. برای جبران هزینه های MIT. در نتیجه به گفته حسابرسان، MIT 7.5 میلیون دلار برای این کار دریافت کرده است که از این مبلغ بیش از 5.5 میلیون دلار بازپرداخت هزینه های شرکای آمریکایی و 2 میلیون دلار پاداش MIT است. جوینت ونچر در گزارشی گفت: «در نسخه اولیه قرارداد، حدود 2.5 میلیون دلار بود که قرار بود MIT آن را دریافت کند، اما پس از آن این مبلغ از طریق توافق نامه اضافی منعقد شده در مارس 2011 سه برابر شد.

حسابرسان می گویند: «توانایی کنترل هزینه های مؤسسه آمریکایی عملاً منتفی بود.

در اکتبر 2011، قرارداد جدیدی بین MIT، Skolkovo و SINT منعقد شد، جایی که مقادیر دیگری از قبل ظاهر شده بود، اما کنترل بر هزینه های طرف آمریکایی هنوز مشخص نشده بود.

بر اساس این قرارداد، صندوق روسیه باید به طرف آمریکایی کمک مالی به مبلغ 302.5 میلیون دلار - مستقیم یا از طریق اشخاص ثالث - ارائه دهد. بیشتر مبلغ، 152 میلیون دلار، صرف افزایش ظرفیت MIT و تنها 150.5 میلیون دلار برای ایجاد موسسه علم و فناوری Skolkovo بود. در همان زمان، MIT این حق را داشت که از اولین بخش از مبلغی که به صورت کمک مالی به صلاحدید خود - از جمله برای اهدافی که به همکاری با Skolkovo مربوط نمی شد - استفاده کند.قسمت دوم مبلغ نیز باید توسط MIT به عنوان کمک هزینه منتقل شود. به گفته حسابرسان، طرف روسی حتی خواستار مشارکت مالی MIT در این پروژه نشد. حسابرسان در گزارش مشخص نکردند که آیا کل 300 میلیون دلار تخصیص داده شده است یا خیر.

بر اساس داده های آنها، کل بودجه اختصاص داده شده به Skolkovo، که ممکن است در نهایت به تامین مالی علم آمریکایی اختصاص یابد، ممکن است به میزان قابل توجهی افزایش یابد. همانطور که در گزارش طبقه بندی شده ذکر شده است، در سال 2011، دیمیتری مدودف، رئیس جمهور روسیه، به وزارت دارایی دستور داد تا مبلغ 9 میلیارد روبل در سال 2011-2013 به Skolkovo کمک کند. و یک توافق نامه اضافی، به تاریخ اکتبر 2011، بین وزارت دارایی و Skolkovo، تخصیص MIT "در چارچوب فعالیت های مشترک" 1.6 میلیارد روبل را پیش بینی کرد.

علاوه بر این، نمایندگان اتاق حساب خاطرنشان کردند که توافق سه جانبه (بین MIT، Skolkovo و SINT) که توسط دمیتری مدودف (رئیس جمهور آن زمان کشور) تصویب شد، مغایر با قوانین روسیه است. حسابرسان خاطرنشان کردند: "قرارداد فقط به زبان انگلیسی منعقد شد و هیچ ترجمه ای از این سند در صندوق وجود نداشت که با هنجارهای قوانین روسیه در تضاد است."

نمایندگان اتاق محاسبات نیز از احتمال استفاده بی رویه از وجوه تخصیص یافته توسط طرف آمریکایی نگران بودند.

خود Skolkovo گفت که گزارش مربوط به رویداد کنترل که توسط هیئت مدیره اتاق حساب تایید شده است حاوی هیچ سوالی در مورد توافق نامه فعلی در مورد ایجاد Skoltech نیست.

- این سند انطباق توافقنامه با MIT را با قوانین روسیه زیر سوال نمی برد. الکساندر چرنوف، معاون بنیاد اسکولکوفو، به ایزوستیا گفت: در مورد زمان بندی و عملکرد خود دانشگاه ما، این پروژه به شدت در چارچوب برنامه مصوب اجرا می شود. MIT به درخواست ایزوستیا پاسخ نداد.

در همان زمان، آلکسی سیتنیکوف، معاون مدیریت و توسعه مؤسسه علم و فناوری Skolkovo، تأیید کرد که قرارداد بین Skolkovo و MIT به زبان انگلیسی امضا شده است، اما با حسابرسان موافق نیست که این برخلاف قوانین روسیه است..

یک معاهده وجود دارد، درست است. به زبان انگلیسی بین Skoltech، MIT و بنیاد Skolkovo امضا شده است. ترجمه گواهی شده سند وجود دارد، اما انگلیسی زبان اصلی قرارداد است. اگر بین نسخه روسی و انگلیسی مغایرتی وجود داشته باشد، در توافقنامه ما زبان اصلی انگلیسی است. این با قوانین روسیه مغایرت ندارد. سیتنیکوف خاطرنشان کرد که هیچ یک از شرکت کنندگان در توافقنامه سه جانبه در مورد مسائل مربوط به مبلغ قرارداد و هرگونه پرداخت اظهار نظر نکردند، زیرا این اطلاعات محرمانه است.

- فقط می توانم بگویم که این توافقنامه یک توافق نامه کمک مالی و توافق نامه ای برای ارائه خدمات پولی نیست، زیرا MIT یک NPO است و نمی تواند خدمات تجاری ارائه دهد. این یک توافق نامه همکاری است که تلاش های مشترک برای ساخت Skoltech را مشخص می کند. سیتنیکوف توضیح می دهد که مؤسسه آمریکایی در تعدادی از زمینه ها به ما کمک می کند، که به وضوح در سند نشان داده شده است، و یک فرم گزارش توافقی برای آن وجود دارد، که MIT ارائه می دهد.

به گفته کارشناسان، ادعاهای بخش کنترل می تواند مشارکت شهر نوآوری روسیه با MIT و سایر مراکز علمی خارجی و همچنین آژانس های مجری قانون را که می توانند اجرای توافق و همه موارد زیر را بررسی کنند، به طور جدی پیچیده کند. شرایط ظاهر آن

ویکتور نائوموف، وکیل دادگستری می گوید: "دستورات اتاق حساب در چارچوب اختیارات آن الزام آور است، اما نکته اصلی در این وضعیت این است که آیا فعالیت های اسکولکوفو به دولت آسیب رسانده است یا خیر."

ولادیسلاو ایسایف، تحلیلگر هلدینگ سرمایه گذاری فینام، خاطرنشان می کند که این توافق، صرف نظر از اینکه به طرف روسی آسیب می رساند یا نه، از دیدگاه تشکیلات سیاسی آمریکا یک "معامله کثیف" به نظر می رسد. و به گفته وی، هر لحظه ممکن است مختل شود. در این صورت اسکولکوو تمام پول های منتقل شده به آمریکایی ها را از دست خواهد داد.

- MIT به دلیل شرایط سخت مالی با این معامله موافقت کرد. این تحلیلگر می گوید که اسکولکوو نوعی "رشوه" برای به دست آوردن یک شراکت فناوری در ازای آن داد.

به گفته کارشناسان، چنین پرداخت هایی به دانشمندان آمریکایی که توسط مدیریت Skolkovo انجام شده است، بی معنی است، زیرا هیچ کس در ایالات متحده یا اروپا به دنبال کمک به پیشرفت علمی و فناوری روسیه نیست.

در فوریه 2013، مشخص شد که کمیته تحقیقات روسیه (TFR) تحقیقاتی را به ظن سوء استفاده از بودجه در مرکز نوآوری Skolkovo انجام می دهد. به گفته محققان، 3.5 میلیارد روبل بودجه در نظر گرفته شده برای توسعه شهر علمی، به جای استفاده برای هدف مورد نظر، برای مدت طولانی در حساب های Metcombank نگهداری می شود، که ذینفع نهایی آن ویکتور وکسلبرگ، رئیس جمهور است. بنیاد اسکولکوو نمایندگان TFR مشکوک هستند که این بانک پول را در گردش قرار داده است که به لطف آن افراد ذینفع سودهای غیرقانونی دریافت کردند.