ساختارها، حوزه ها و علل فساد در مقیاس جهانی

2024 نویسنده: Seth Attwood | [email protected]. آخرین اصلاح شده: 2023-12-16 16:03

فساد به عنوان یک پدیده اجتماعی سابقه طولانی دارد. در همه حالات ذاتي است و همزمان با پيدايش دولت ظاهر مي شود، هرچند به صورت هاي مختلف ظاهر مي شود. این یک پدیده پیچیده اجتماعی است و منشأ آن به رسم قربانی کردن و در عین حال دادن هدایایی به کشیشان و رهبران برای جلب لطف و حمایت آنها در حل مشکلات درخواست کننده بازمی گردد.

یعنی نگرش نسبت به خدایان بر کاهنان و رهبران فرافکنی می شود و این جوهر تمدن است. سنتی که قدمتی چند ده هزار ساله دارد. تا زمانی که بشریت وجود داشته است، زیرا مدرن تنها حدود دویست سال از عمرش می گذرد، و تنها در چارچوب مدرنیته، نگرش به پیشکش هایی مانند گناه (و سپس به فساد) پدید آمده و به مجموعه ای از الزامات اخلاقی تبدیل شده است.

جامعه سنتی مردسالار آن را شکل خوبی برای حضور مسئولان می داند. این به منظور جلب توجه، برانگیختن لطف است. هدایا طوری ساخته می شوند که گویی «از دل»، «به نشانه احترام». به همین دلیل است که نذورات در جهان اسلام بسیار قوی است - سنت در آنجا حاکم است. مدرن در اروپا متولد شد و بر ذهن ها و نگرش های مردسالارانه بسیار قوی تأثیری نداشت. به همین دلیل است که شرق، همانطور که می دانید، موضوع ظریفی است.

با ازدحام روابط مردسالارانه توسط مدرن، نگرش به پیشکش هایی که در مورد فساد است به جهان اسلام هجوم می آورد. آنچه اکنون در جهان اسلام در رابطه با مدرنیته می‌گذرد، در روسیه در زمان پیتر اول اتفاق افتاد، با این تفاوت که مدرنیته به تدریج و بدون شکستن سبک زندگی ثابت به جهان اسلام تزریق می‌شود. تجدد، یعنی غرب زدگی جهان اسلام که در طول چند نسل کشیده شده است، دارای افت و خیز است، اما به عنوان یک روند ادامه دارد و بدون توقف جریان دارد.

اسلام از طریق استفاده از دستاوردهای فنی در تمدن مدرن گنجانده شده است و این مستلزم دگرگونی پراکنده بسیاری از نگرش های سنتی است که با نگرش های مدرن مخلوط می شود. اما دیگر امکان ندارد کسی خود را کاملاً از مدرنیته منزوی کند. سه چهار نسل دیگر جهان اسلام با امروز فرق می کند. نگرش نسبت به فساد ناگزیر تغییر خواهد کرد. از یک هنجار فرهنگی، به طور فزاینده ای جرم محسوب می شود.

تعریف سیاسی فساد توسط ارسطو ارائه شد و آن را نشانه ای از استبداد نامید. این موازی برای ما غیرمنتظره است - و بسیار دقیق. اکنون فساد واقعاً به نوعی استبداد تبدیل شده است، زیرا به کل جامعه ظلم می کند. ارسطو استبداد را شکلی از پادشاهی توصیف می کند که توسط فساد فاسد شده است.

لغت نامه های فعلی فساد را به عنوان رشوه، رشوه، فساد مقامات و سیاستمداران تعریف می کنند. فساد، نشانه زوال نظام اقتصادی و سیاسی در کشور است. اما اولین فساد با اولین مقام ظاهر شد - و ظاهراً با آخرین مقام آخرین دولت خواهد مرد. اما تا زمانی که دولت وجود دارد، فساد نیز وجود خواهد داشت. تا زمانی که بدن زنده است، ویروس ها نیز زنده هستند. مشکل در سطح ایمنی است.

مدرنیته دموکراسی را با دولت تطبیق داده است، و با همه ایراداتش، این شایستگی اصلی مدرنیسم است. دولت از طریق قوانین ضد فساد با فساد مبارزه می کند. اما نقطه ضعف این مبارزه این است که قانون‌گذاری خود می‌تواند مجرمانه شود. در اینجا قانون‌گذاری کیفری دیگر مظهر خطا و بی‌صلاحیتی قانون‌گذاران نیست، بلکه دقیقاً تصرف دولت و تشکیل ساختارهای قانون‌گذاری جیبی است.این توازن منافع قانونگذاری را نقض می کند.

در صورت چنین تصرف دولت، قانونگذاری فساد زمانی فعال می شود که هنجارهای قانونی قانونی و قانونی می تواند فاسد باشد، یعنی تحریک اعمال فاسد. آخرالزمان چنین دولت جنایتکاری ایالات متحده است، جایی که کل نظام سیاسی توسط گروهی از افراد تشکیل شده است که ایالت را با تمام نهادهایش تصرف کرده اند - صاحبان سیستم فدرال رزرو.

در ایالات متحده، کوچکترین زمینه ای وجود ندارد که هنجارهای صادر شده توسط ساختارهای جیبی این گروه در آن اعمال نشود. فساد قانونی در قالب لابی قانونی اوج ماهیت فاسد نظام سیاسی ایالات متحده است.

استاد دانشگاه زوریخ، جردن بالور، با تحلیل مشکل بدهی عمومی آمریکا، این مشکل را یک بحران تمدنی در ایالات متحده نامید که مبتنی بر فساد است و در مجموعه ای از رویه های پیچیده قانونی رسمیت یافته است، اما این تغییری نمی کند. جوهر آن

دومین کشور جنایتکار بریتانیا است که بخش قابل توجهی از نخبگان دولتی در قاچاق مواد مخدر دست داشته اند. نخبگان انگلیسی-آمریکایی از سیستم حمایت سیاسی از تجارت مواد مخدر و شستشوی پول مواد مخدر از طریق سیستم بانکی جهانی حمایت می کنند. بدون کنترل قانونگذاری، خدمات ویژه، رسانه ها و احزاب، این امر غیرممکن خواهد بود.

واضح ترین نمونه قانون گذاری کیفری جیبی، اوکراین مدرن است، که خود ایالت جیبی یک دولت جنایتکار دیگر - ایالات متحده است. در اوکراین، تصرف دولت توسط ساختارهای فاسد و قانون گذاری جنایی فاسد در خالص ترین شکل آن در قلمرو اتحاد جماهیر شوروی سابق رسمیت یافته است.

در روسیه، تصرف جنایتکارانه و فساد دولت در طول فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی، نیروی عظیمی بود و مراکز قانونگذاری فساد همواره در پی رشد در سیستم های حقوقی و سیاسی بوده اند. قوی‌ترین مبارزه داخلی بدون ایجاد یک بحران عمومی حکومتداری می‌تواند در مقابل این امر مقاومت کند، اما مشکل فساد، اگرچه در محدوده‌های کوچک‌تری نسبت به ایالات متحده، بریتانیا و اوکراین است، اما در روسیه وجود دارد و موضوع اصلی جامعه روسیه است.

تفاوت بین نظام سیاسی روسیه با سیستم های موجود در ایالات متحده در این است که در روسیه هیچ سلطه گروهی وجود ندارد که توانسته دولت را به طور کامل تصرف کند و گروه های دیگری مخالف کسانی هستند که به دنبال چنین تصرفی هستند. گروه هایی هم هستند که جزو مدار قانون گذاری نیستند و برای نفوذ به این مدار می جنگند.

بدون استثنا، همه این گروه ها، چه در قدرت و چه در اپوزیسیون، می توانند تحت تأثیر فساد قرار گیرند، اما با خنثی کردن یکدیگر، اجازه تصرف جنایتکارانه دولت را نمی دهند. برای همه آشکار است که این فساد عمودی در روسیه است که در حال تقویت است؛ به همین دلیل بسیاری از نام‌های مطرح بیشتر و بیشتر در رسانه‌ها ظاهر می‌شوند.

به همین دلیل است که دولت، که هرگز فساد را به طور کامل شکست نمی دهد، می تواند مبارزه با فساد را انجام دهد، از تصرف دولت به عنوان یک کل جلوگیری کند و فساد را تا سطح افقی دوره های محلی کاهش دهد، و سطح فساد عمودی را کاهش دهد. سیستم به عنوان یک کل

فساد خود می تواند روزمره، تجاری، عالی، سیاسی، جنایی و مختلط باشد. فساد فقط رشوه و اختلاس نیست. همچنین یک سیستم پیچیده از روابط حامی و مشتری است. نه تنها در دستگاه دولتی، بلکه در شرکت های خصوصی نیز به وجود می آید. یک دسته کامل از واسطه ها در معاملات فساد پدید آمده است - به اصطلاح "حل کننده".

فساد در همه جا به عنوان «ترک استانداردهای رفتاری مورد انتظار از سوی مقامات دولتی برای منافع غیرقانونی» درک می شود. یک مسئول برای دو نوع فعالیت رشوه می گیرد: یا کاری را که حق ندارد انجام می دهد یا کاری را که موظف است انجام نمی دهد.

به همین دلیل است که جامعه بلافاصله به پرونده سناتور آراشوکوف پاسخ داد. این یک سیگنال درون نخبگانی بسیار واضح است که مبارزه با فساد به تدریج تشدید خواهد شد و به یک اولویت استراتژیک بلندمدت تبدیل خواهد شد.

اساس غیراخلاقی اقدامات خودخواهانه افراد فاسد قدرت، فعالیت عمومی را برای مخالفت با چنین مدل رفتاری ایجاد می کند. جامعه مدنی در فرآیند تأثیرگذاری بر ساختارهای مدیریتی بسیج و تحکیم می شود. فساد نه تنها زیستگاه دستگاه های اداری است، بلکه شاخصی برای سلامت اخلاق عمومی است. هر چه فساد بیشتر باشد این سلامت بدتر است.

نگرش نسبت به فساد نوع خاصی از آگاهی عمومی است که می تواند روند تصمیم گیری لازم را تسریع بخشد، نقش روان کننده، موثر و در نتیجه اجتناب ناپذیر را ایفا کند. سطح فساد به سطحی رسیده است که امنیت ملی را تهدید می کند.

مقامات قبلاً رشوه می گیرند تا وظایف خود را زیر پا نگذارند، بلکه آنها را انجام دهند. مبنای رشوه‌ها، نامشخص بودن وظایف مسئولان، انحصار تصمیم‌گیری و تصویب و عدم توانایی اداری و مالی دولت است. به این می گویند «کارآفرینی بوروکراتیک». ک. مارکس آن را خصوصی سازی دولت توسط بوروکراسی نامید.

ساختار فساد طبق هنجارهای قانون روسیه عبارتند از: رشوه (هسته)، لابی، حمایت گرایی، مشارکت برای اهداف سیاسی، انتقال رهبران سیاسی و مقامات دولتی به پست های روسای افتخاری بانک ها و شرکت ها، سرمایه گذاری مشاغل خصوصی از بودجه دولتی. انتقال اموال دولتی به شکل JSC، جعل، جعل، فروش مجدد منابع دولتی و وام های متمرکز ترجیحی، فرار مالیاتی، تصرف سهام در مالکیت فدرال، خرید آرا در آستانه انتخابات، حفاظت و پوشش (حفاظت)، شهادت دروغ..

دلایل فساد: انحصار قدرت مقامات دولتی، عدم صراحت، کنترل و پاسخگویی، انحطاط اقتصادی و بی ثباتی سیاسی، ناقص قوانین، ناکارآمدی نهادهای دولتی، ضعف جامعه مدنی، انزوا از قدرت، ریشه نداشتن سنت های دموکراتیک، توسعه نیافتگی آگاهی حقوقی. جمعیت، ناتوانی مردم در استفاده از شرایط موجود دموکراسی.

این همچنین شامل رقابت ناعادلانه، سیستم استانداردهای دوگانه تعیین شده سیاسی، کاستی در حمایت از حقوق مالکیت، کاستی در سیستم آموزش مدیران شایسته، شفافیت ناکافی در تامین مالی احزاب و سازمان های عمومی است.

زمینه های بروز فساد: اقدامات مربوط به خصوصی سازی اموال دولتی، اجرای بودجه و توزیع وجوه بودجه، بانکداری، لابی گری در مجلس، مجریان قانون و جرایم اقتصادی، مسکن و خدمات عمومی، گمرک، نظام وظیفه، مراقبت های بهداشتی، آموزش، فعالیت های کنترل و نظارت، حوزه های صدور مجوز و صدور مجوز..

آنها به طور جداگانه برجسته می کنند: خویشاوندی و طرفداری (انتصاب در مناصب و مناصب بستگان و دوستان)، ارتقای منافع شخصی، تبانی (اعطای اولویت به افراد، تضاد منافع)، پذیرش هدایا برای تسریع حل مشکلات، سوء استفاده از قدرت. (شامل ارعاب، شکنجه)، دستکاری مقررات (جعل انتخابات، منابع اداری، تصمیم گیری به نفع یک گروه یا شخص).

تخلفات انتخاباتی (خرید رأی) و مشتری گرایی (یا پدرسالاری) به عنوان ارائه خدمات مادی در ازای حمایت) نیز در حوزه فساد قرار دارند.

در آوریل 2010، روسیه استراتژی ملی مبارزه با فساد را تصویب کرد. این سندی است که بر فساد مردمی تمرکز دارد - حداکثر ممکن در آن زمان.سطح شهرداری به ویژه برجسته شده است، چیزی که شهروندان اغلب با آن ملاقات می کنند. کلمه شهرداری 46 بار در این سند هفت صفحه ای آمده است. در این سطح برنامه ریزی شد: مقابله با فساد روزمره، اطمینان از شفافیت خرید، تصمیم گیری پرسنل، تخصیص زمین، شناسایی تضاد منافع.

هر کاری که می شد در سطح افقی انجام داد انجام شده است. تمام کارهایی که انجام نشده است مربوط به ادغام فساد افقی و عمودی است. و اکنون مرحله مبارزه با فساد عمودی آغاز شده است. این فرصت به این دلیل به وجود آمد که فساد در سطوح بالا با حمایت خارجی ارتباط تنگاتنگی دارد و در جریان درگیری روسیه و غرب، این حمایت به تله تبدیل شد. ناامید بودن جایگاه رده بالای فساد به مقامات این امکان را داد تا علیه این رده فساد هجومی انجام دهند.

ماشین دولتی روسیه، مانند هر ماشین دیگری، به آرامی آشکار می شود، اما متوقف کردن آن غیرممکن است. مبارزه با فساد سیستمی در حال کسب خواص سیستمی است. هر چه این مبارزه قوی تر باشد، اعتماد شهروندان به دولت افزایش می یابد. و به محض شروع مبارزه جدی با فساد، مقامات بلافاصله مواضع خود را تقویت می کنند. بنابراین مبارزه با فساد نظام سیاسی را تضعیف نمی کند، بلکه آن را تقویت می کند، مشروعیت آن را می افزاید. مشروعیت دولت فاسد بسیار ضعیف است و نمی تواند بدون ابزارهای نفوذ غیرقانونی عمل کند.

با این حال، مبارزه با فساد تنها کار دولت نیست. بدون تغییر نگرش نسبت به فساد روزمره، تمام تلاش مقامات برای ریشه کنی فساد در سطوح بالا به هدر خواهد رفت. آگاهی توده‌ای باید نه تنها آماده رد رشوه‌های کوچک در سطح زندگی روزمره باشد، بلکه آماده باشد تا آشکارا در مورد تمام حوزه‌های تاریک روابط عمومی بحث کند و بداند که بدون این بیماری فساد قابل درمان نیست.

او هرگز به طور کامل ترک نخواهد کرد، اما جامعه قادر است او را به زیرزمینی عمیق بکشاند. بدون این هیچ سلامت اقتصادی و اخلاقی کشور امکان پذیر نیست. سرکوب به تنهایی شما را از فساد نجات نمی دهد. اقتصاد سالم قبل از هر چیز یک اخلاق سالم است. و برای التیام اخلاق باید همیشه از خودتان شروع کنید. هیچ راه دیگری برای نجات تمدن روسیه ما وجود ندارد.