نظم جدید جهانی پس از کووید-19 به وجود خواهد آمد

2024 نویسنده: Seth Attwood | [email protected]. آخرین اصلاح شده: 2023-12-16 16:03

به ندرت، زمانی که نظم جهانی مستقر دستخوش تغییرات قابل توجهی می شود: رم در یک روز ساخته نشد و جهانی که آن را تشکیل داد - Pax Romana - برای قرن ها وجود داشت. نظم جهانی که در نتیجه کنگره وین در سال 1815 پدیدار شد، تنها با شروع جنگ جهانی اول به گذشته تبدیل شد. اما همچنین اتفاق می افتد که اعتماد به نظم قدیمی از بین می رود و بشریت در خلاء باقی می ماند.

ادوارد فیشمن، مقام سابق وزارت امور خارجه ایالات متحده در مقاله ای که در 3 مه منتشر شد، می نویسد: در این زمان است که نظم های جهانی جدید متولد می شوند - هنجارها، معاهدات و نهادهای جدیدی ظهور می کنند که تعیین می کنند کشورها چگونه با یکدیگر تعامل می کنند و مردم چگونه با جهان تعامل دارند. سیاسی.

همه‌گیری ویروس کرونا که روند عادی فرآیندهای جهانی را به‌گونه‌ای مختل کرد که از زمان جنگ جهانی دوم رخ نداده بود، دقیقاً به چنین لحظه‌ای تبدیل شده است. نظم جهانی پس از 1945 دیگر کار نمی کند. اگر اینطور نبود، حداقل می توان انتظار داشت که تلاشی برای ارائه پاسخی واحد به چالش یک بیماری همه گیر که هیچ مرزی نمی شناسد، انجام شود. و با این حال، سازمان ملل خود را کنار کشید، WHO موضوع "فوتبال سیاسی" شد، مرزها نه تنها بین کشورها، بلکه بین اعضای اتحادیه اروپا نیز بسته شد. همکاری هایی که برای چندین دهه ایجاد شده است، اکنون به گذشته تبدیل شده است.

چه کسی آن را بخواهد یا نه، پس از پایان همه گیری، نظم جهانی جدیدی پدیدار خواهد شد و ایالات متحده باید هر کاری که ممکن است انجام دهد تا اطمینان حاصل شود که چنین نظم جهانی برای مقابله با چالش های دوران آینده سازگار است. امکان گذار از نظم جهانی قدیم به نظم جدید قبلاً از جمله با مشارکت نویسنده بحث شده است. در چارچوب این بحث ها، نمونه های تاریخی تغییر نظم جهانی و نیز اصلاحات احتمالی مورد توجه قرار گرفت. به گفته فیشمن، شکنندگی ساختار جهانی کنونی زودتر تشخیص داده شده بود، اما پس از آن بسیاری نیروی اینرسی را درک کردند: بعید است که رهبران جهان تا لحظه ای خارق العاده آماده ایجاد یک نظم جهانی جدید باشند.

و اکنون چنین لحظه ای فرا رسیده است، بنابراین ایالات متحده این فرصت را دارد که نظم جهانی جدیدی را بسازد، که اگر به درستی انجام شود، برای چالش های زمان - تغییرات آب و هوا، تهدیدات سایبری و بیماری های همه گیر - مناسب خواهد بود و همچنین اجازه خواهد داد. ثمرات جهانی شدن و پیشرفت فناوری به طور گسترده تری منتشر شود. در این راستا توجه به اشتباهات و موفقیت هایی که با ایجاد نظم جهانی پس از جنگ های جهانی اول و دوم همراه بود، بسیار مهم است.

بنابراین، در مورد اول، نظم جهانی که در سال 1919 پدیدار شد با رکود بزرگ، ظهور رژیم‌های توتالیتر و در نهایت رویارویی حتی مخرب‌تر از جنگ جهانی اول مشخص شد. در مورد دوم، پس از جنگ جهانی دوم، نظم جهانی مستقر بیش از هفت دهه صلح و رفاه را فراهم کرد که طی آن تعداد مرگ و میرهای خشونت آمیز به شدت کاهش یافت و تولید ناخالص داخلی جهان حداقل 80 برابر شد. برای اینکه واشنگتن از اشتباهاتی که پس از جنگ جهانی اول مرتکب شد اجتناب کند و موفقیت های نظم جهانی پس از 1945 را تکرار کند، باید سه عامل را در نظر گرفت.

اول، ایالات متحده باید از قبل، یعنی تا زمانی که بحران ناشی از بیماری همه گیر به پایان برسد، ویژگی های یک نظم جدید جهانی را ترسیم کند. بنابراین، زمانی که رئیس جمهور ایالات متحده وودرو ویلسون در ژانویه 1919، دو ماه پس از پایان جنگ، به کنفرانس صلح پاریس رسید، هنوز هیچ یک از اصول نظم پس از جنگ مورد توافق قرار نگرفته بود.به همین دلیل، متفقین اهداف متضادی را دنبال می کردند، بنابراین معاهده ای که منعقد کردند نتوانست مشکلات دنیای آینده را حل کند.

برعکس، رئیس جمهور فرانکلین روزولت، قبل از ورود ایالات متحده به جنگ، برنامه ریزی جهان پس از جنگ را آغاز کرد. در آگوست 1941، چهار ماه قبل از پرل هاربر، واشنگتن و لندن منشور آتلانتیک را تصویب کردند که اهداف آنها را برای نظم پس از جنگ تنظیم می کرد. کنفرانس برتون وودز، که سیستم اقتصادی پس از جنگ را ترسیم کرد، در ژوئیه 1944 برگزار شد. در زمان پایان جنگ در سال 1945، اصول نظم جدید از قبل به خوبی شناخته شده بود و به متفقین اجازه داد تا بر اجرا تمرکز کنند.

به دلیل ویروس کرونا، روند عادی زندگی برای مدت طولانی متوقف می شود، اما نه برای همیشه، و زمانی که بحران از بین برود، خطوط نظم جدید به سرعت شکل می گیرد. برای اطمینان از اینکه این فرصت کوتاه به درستی مورد بهره برداری قرار می گیرد و توسط نزاع ها از دست نمی رود، ایالات متحده و رهبران جهان باید از هم اکنون شکل دادن به این اصول را با هم آغاز کنند.

احمقانه است که انتظار داشته باشیم دونالد ترامپ، رئیس جمهور آمریکا، که یکی از دلایل تضعیف نظم بین المللی کنونی است، برنامه ریزی برای نظم جدید را رهبری کند. شاید لازم باشد منتظر بمانیم تا رئیس بین المللی کاخ سفید بتواند نهادهای نظم جدید را شکل دهد. با این وجود، این واقعیت که ترامپ در راس ایالات متحده قرار دارد به این معنا نیست که نمی توان از لحظه کنونی به نفع خود استفاده کرد. رهبران احزاب جمهوری خواه و دموکرات باید وظیفه اصلی تعریف نظم جهانی آینده را بر عهده بگیرند و قبل از اینکه شروع به تعریف پارامترهایی به عنوان اصول سازمان ملل کنند، ابتدا باید در مورد اهداف به توافق برسند.

ثانیاً، ایالات متحده باید از افتادن در دام انداختن همه مسئولیت ها به یک طرف یا طرف دیگر اجتناب کند، همانطور که در سال 1919، زمانی که آلمان به دلیل شروع جنگ که قرار بود امتیازات ارضی را بدهد و غرامت بپردازد، مقصر اعلام شد. این رویکرد باعث نارضایتی هایی شد که به به قدرت رسیدن نازی ها کمک کرد.

در مقابل، معماران نظم جهانی پس از جنگ جهانی دوم در سال 1945 بر آینده تمرکز کردند و خود را متعهد به بازسازی آلمان و تبدیل آن به یک دموکراسی در حال شکوفایی کردند، علیرغم این واقعیت که آلمان بیشتر در شروع جنگ جهانی دوم مقصر بود. نسبت به شروع جنگ جهانی اول نمونه آلمان امروزی، الگوی لیبرالیسم و متحد سرسخت ایالات متحده، گواه بر حکمت این مسیر است.

علیرغم اشتیاق آنها برای یافتن مسئولین شروع همه گیری، که قبلاً تعداد بیشتری از شهروندان ایالات متحده را نسبت به قربانیان جنگ ویتنام کشته اند، رهبران آمریکایی باید در کمک به بازسازی اقتصاد جهانی پس از همه گیری سخاوتمندانه عمل کنند. در حالی که «بی‌تردید» پکن مسئول سرکوب گزارش‌های اولیه ویروس کرونا است، کمک به تقویت سیستم بهداشتی چین برای ایالات متحده و جهان بسیار مفیدتر از تلاش برای مجازات پکن است.

سخاوت در هیچ کجا به اندازه تلاش برای پایان دادن به بیماری همه گیر با درمان های جدید و در نهایت واکسن ها مهم نیست. واشنگتن به جای تلاش برای پول نقد در ساخت چنین دارویی، باید تلاشی جهانی برای توسعه، آزمایش، تولید و تحویل این داروها در سریع‌ترین زمان ممکن و تا آنجایی که ممکن است به بسیاری از کشورها انجام دهد. نقش ایالات متحده در پایان دادن به این بیماری همه گیر تا حد زیادی تعیین می کند که چقدر قدرت اخلاقی قوی در شکل دادن به جهان جدید خواهد داشت.

ایالات متحده همچنین باید در حمایت از نهادهای نظم جدید سخاوتمندانه باشد. واشنگتن تاکنون بیش از 2 تریلیون دلار برای خروج این کشور از ورطه ویروس کرونا هزینه کرده است. و این تمام نیست.این مبلغ چندین برابر بیشتر از بودجه ای است که ایالات متحده برای توسعه بین المللی، کمک های خارجی و کمک به سازمان های بین المللی اختصاص می دهد. همه‌گیری بیش از هر کسی نیاز به جلوگیری از بحران‌ها و نه مبارزه با آن را نشان داده است، بنابراین از این پس، ایالات متحده باید بودجه نهادهای نظم جدید را تامین کند تا بتوانند از بحران بعدی قبل از خارج شدن از کنترل جلوگیری کنند.

در نهایت، نظم جدید باید بر اساس اجماع داخلی باشد. پرزیدنت ویلسون حتی یک جمهوری خواه برجسته را در هیأت نمایندگی ایالات متحده در کنفرانس صلح پاریس قرار نداد و نه تنها انزوا طلبان رادیکال، بلکه بین المللی گرایان میانه رو را که می توانست با آنها وجه اشتراک پیدا کند، کنار گذاشت. سنا معاهده ورسای را رد کرد و ایالات متحده هرگز به جامعه ملل نپیوست. رؤسای جمهور فرانکلین روزولت و هری ترومن با تمرکز اولیه بر حمایت از نظم جهانی پس از 1945 از اشتباه سلف خود آموختند. زمانی که منشور سازمان ملل در مجلس سنا ارائه شد، موافقت قاطع قانونگذاران آمریکایی را دریافت کرد.

علاوه بر این، سوال واقعی این است که نظم نوین جهانی چه شکلی خواهد داشت. در سطح جهانی، نظم جدید باید مستقیماً بر روی موضوعاتی متمرکز شود که نیاز به اقدام جمعی دارند، از جمله تغییرات آب و هوا، امنیت سایبری و بیماری های همه گیر. آنها جهان را در دوران آینده به خطر خواهند انداخت، درست مانند سلاح های هسته ای در دوران گذشته. رژیم منع گسترش تسلیحات هسته ای به ثمر نشسته است زیرا به طور همزمان قوانین و مجازات های روشنی را برای نقض آنها وضع کرده است: نظارت، بازرسی، کنترل صادرات، ممنوعیت و تحریم همه ابزارهای رژیم منع اشاعه هسته ای هستند.

در عین حال، به اتحاد مجدد افراد همفکر نیاز است. ایالات متحده و متحدانش در اروپا و آسیا باید در شورایی از دموکراسی ها متحد شوند و دفاع جمعی را فراتر از ارتش گسترش دهند تا با تهدیدهای ظریف تر مانند دخالت در انتخابات، اطلاعات نادرست و اجبار مالی مقابله کنند.

از نظر اقتصادی، برای یک سیستم بین‌المللی که رفاه انسان را بر رشد اقتصادی اولویت می‌دهد، بسیار دیر شده است. ایالات متحده، اتحادیه اروپا، ژاپن و سایر دموکراسی‌ها باید در مورد توافق‌های اقتصادی جدیدی مذاکره کنند که با گسترش دسترسی به بازار برای سرکوب فرار مالیاتی، حفاظت از حریم خصوصی داده‌ها و حفظ استانداردهای کار همراه باشد. سطح معینی از طرد جهانی شدن اجتناب ناپذیر و موجه است، اما اکنون نمی توان برای آن برنامه ریزی کرد، این عقب نشینی یک پاشیدن آشفته و بد تصور کودک همراه با آب خواهد بود.