طرح مارشال - خرید حاکمیت اروپا

2024 نویسنده: Seth Attwood | [email protected]. آخرین اصلاح شده: 2023-12-16 16:03

دقیقاً 70 سال پیش، کنگره آمریکا طرح معروف مارشال را تصویب کرد و رئیس جمهور ترومن آن را امضا کرد. در چارچوب این برنامه، کشورهای اروپای غربی وجوه هنگفتی را به صورت رایگان از آمریکا دریافت کردند. اما سخاوت بی سابقه واشنگتن دلایل خود را داشت. در واقع به اروپا رشوه داده شد تا از حاکمیت خود چشم پوشی کند. در غیر این صورت، او تهدید کرد که به حوزه نفوذ اتحاد جماهیر شوروی عقب نشینی می کند.

وضعیت اقتصادی اروپا در نیمه دوم دهه 1940 بسیار دشوار بود. در کشورهایی که نبردهای جنگ جهانی دوم را به دست گرفتند، کل شهرها ویران شدند، زیرساخت ها، از جمله حمل و نقل، آسیب جدی دید. کل تولید صنعتی در اروپا 88 درصد از سطح قبل از جنگ بود.

برای درک مقیاس کاهش، باید در نظر گرفت که پتانسیل مورد ارزیابی قرار گرفت، از جمله کشورهای غیر متخاصم و بریتانیا، که در آن‌ها تولید به طور مداوم در طول سال‌های جنگ رشد کرد و در نتیجه، صنعت در مسیر جنگ باقی ماند. و تبدیل مورد نیاز است.

کشاورزی (باز هم طبق برآوردهای کلی و با در نظر گرفتن کشورهای غیر متخاصم) 15-20٪ از سطح قبل از جنگ را از دست داد، اما وضعیت به شدت ناهموار بود. مثلاً جمعیت آلمان از گرسنگی می‌کشیدند.

بیکاری، فقر، ویرانی و راهزنی رونق گرفت. احساس عمومی ناامیدی قوی تر شد.

در این شرایط آمریکا رفت تا کشورهای اروپای غربی را تامین کند کمک های مالی بی نظیر و بلاعوض اما توزیع آن عجیب به نظر می رسید: از 12.4 میلیارد دلار در 4 سال برنامه مارشال، تقریباً 3 میلیارد به بریتانیا، 2، 5 - فرانسه، 1، 3 - ایتالیا رفت. این امر باعث می‌شود که نگاه دقیق‌تری نه به وضعیت اقتصادی که به وضعیت سیاسی این سه کشور داشته باشیم.

روحی در اروپا پرسه می زند

در ژوئیه 1945، وینستون چرچیل در انتخابات شکست خورد و اکثریت را به حزب کارگر و رهبر آنها کلمنت آتلی از دست داد. در طول مبارزات انتخاباتی، محافظه کاران عمدتاً بر پیروزی های نظامی خود تمرکز داشتند، در حالی که مخالفان آنها درباره آینده صحبت می کردند. برنامه انتخاباتی آتلی "بیایید به آینده نگاه کنیم" نام داشت. او قول داد که در بریتانیای کبیر یک "دولت رفاه" مطابق با ایده های سوسیالیسم دموکراتیک ایجاد کند.

کارگرها از حفظ کنترل دولتی بر اقتصاد که در زمان جنگ وارد شده بود، ملی شدن مهمترین شاخه های صنعت، حمل و نقل و بانک انگلستان و همچنین حمایت کردند. تقویت اتحاد با اتحاد جماهیر شوروی … در نتیجه، اکثریت مجلس عوام را به دست آوردند، دولت تشکیل دادند و سعی کردند برنامه های انتخاباتی خود را اجرا کنند که با مخالفت محافظه کار مجلس اعیان مواجه شدند. با این حال، تا سال 1947 آتلی موفق شد به عنوان مثال حمل و نقل ریلی، برق و زغال سنگ را ملی کند..

فرانسه پس از جنگ توسط حزب کارگر اداره نمی شد، اما حزب کمونیست محلی تأثیر زیادی بر سیاست داشت. جنبش مقاومت با مشارکت فعال PCF فعالیت و کنترل می کرد. کمونیست ها در قیام 1944 پاریس نقش اساسی داشتند ، بسیاری از افراد مشهور جهان در آن سال ها به حزب کمونیست پیوستند، از جمله پابلو پیکاسو. پس از آزادی فرانسه، کمونیست ها وارد دولت دوگل شدند و تا پایان سال 1945 تعداد اعضای PCF بیش از نیم میلیون نفر بود. در انتخابات اکتبر مجلس شورای ملی همان سال، کمونیست ها مقام اول، 26.2 درصد آرا و بزرگترین جناح را به دست آوردند. در همان زمان رتبه دوم و نتیجه 23.4 درصدی به سوسیالیست های بخش فرانسوی انترناسیونال کارگری رسید.

در ایتالیا، حزب کمونیست نقش رهبری را در کمیته ضد فاشیست برای آزادی ملی ایفا کرد و در سالهای 1944-1945 به بزرگترین حزب سیاسی کشور تبدیل شد - تعداد اعضای آن تقریباً به دو میلیون نفر رسید. همانطور که در مورد فرانسه، نمایندگان ICP وارد دولت پس از جنگ شدند. و در انتخابات پارلمانی سال 48 بیش از 30 درصد آرا را به دست آوردند.

در یالتا، کشورهای پیروز البته بر تقسیم حوزه های نفوذ توافق کردند. فقط حوزه نفوذ غرب به خودی خود از زیر کنترل آنگلوساکسون خارج می شد و به وضوح به سمت اتحاد جماهیر شوروی جذب می شد. اعتبار اتحاد جماهیر شوروی و حزب کمونیست آنقدر زیاد بود که جنگ تمام عیار را بر دوش خود تحمل کردند و اروپا را از دست فاشیسم آزاد کردند.

این یک تهدید جدی بود که چرچیل به صراحت در مورد آن در فولتون صحبت کرد و جنگ سرد را آغاز کرد.

بی دلیل نیست که "شریکای خارجی" ما 70 سال وقت صرف کرده اند تا این صفحات تاریخ را از حافظه اروپایی ها پاک کنند و عقاید آنها را در مورد گذشته برگردانند تا اتحادیه اروپا ایدئولوژی های کمونیستی و فاشیستی را برابر کند. طرح مارشال اولین گام در این مسیر بود.

چگونه اتحادیه اروپا متولد شد

در نگاه اول، طرح مارشال با در نظر گرفتن منافع خود ایالات متحده، به کشورهای اروپای غربی کمک مالی ارائه کرد. یعنی این نوعی همکاری اقتصادی دوجانبه سودمند بود. این دقیقاً همان چیزی است که جورج مارشال وزیر امور خارجه آمریکا در سخنرانی خود در دانشگاه هاروارد در 5 ژوئیه 1947 بیان کرد. وی در تشریح وضعیت اروپا گفت:

کشاورزان همیشه مواد غذایی تولید کرده اند تا آن را با ساکنان شهرها با سایر مایحتاج زندگی مبادله کنند. این تقسیم کار اساس تمدن مدرن است. در حال حاضر در معرض تهدید است. شهرها و صنایع شهری کالاهای مورد نیاز خود را برای مبادله غذا برای کشاورزان تولید نمی کنند. کمبود شدید مواد اولیه و سوخت وجود دارد. همانطور که گفتم ماشین کم است یا کاملا فرسوده شده اند. کشاورزان نمی توانند کالاهای مورد نیاز خود را در فروش پیدا کنند. در همین حال مردم شهرها به غذا و سوخت نیاز دارند. در برخی مناطق اروپا شبحی از گرسنگی وجود دارد … بنابراین، دولت ها مجبورند از بودجه و وام های خود برای خرید کالاهای ضروری در خارج از کشور استفاده کنند… حقیقت این است که تا سه یا چهار سال آینده نیاز اروپا به مواد غذایی خارجی و سایر محصولات ضروری - عمدتاً از آمریکا - بسیار بیشتر از فعلی است. ظرفیت پرداختی که به او نیاز دارد تا کمک های اضافی قابل توجهی ارائه شود، در غیر این صورت با تشدید بسیار جدی وضعیت در زمینه های اقتصادی، اجتماعی و سیاسی مواجه خواهد شد.»

یعنی باید به کشورهای اروپایی پول داده شود تا بتوانند از آمریکا کالا بخرند. سیاست کلاسیکی که در ایالات متحده شغل ایجاد کرد و در نهایت پول را پس گرفت.

کمتر از یک سال بعد، در 3 آوریل 1948، ایالات متحده قانون ارائه کمک های اقتصادی به کشورهای خارجی را تصویب کرد که اجرای ملموس طرح مارشال را تعریف می کرد. مطابق این قانون، در به هر کشوری که در این طرح مشارکت می‌کرد، مأموریت ویژه‌ای برای شناسایی نیازها و تخصیص پول محول شد … یک نماینده ویژه هماهنگ کننده کار همه مأموریت ها در پاریس مستقر است.

مجله اقتصادی ایالات متحده نیوز و گزارش جهانی با خوشحالی در سال 1948 نوشت: مدیر اجرای این برنامه می تواند به عنوان مثال به فرانسه بگوید که آیا راه آهن نیاز به بازسازی دارد یا بزرگراه ها.… او قادر خواهد بود تصمیم بگیرد که آیا مزارع باید مکانیزه شوند … و غیره.

در عین حال، قانون، کشورهای شرکت کننده در این طرح را ملزم به انجام «اقدامات مالی و ارزی لازم برای تثبیت گردش پولی»، تعادل بودجه در اسرع وقت و رفع موانع گمرکی برای "تشویق و تسهیل گسترش مبادله کالا و خدمات بین خود."

بدین ترتیب «طرح مارشال» یک بلوک اقتصادی از کشورهای اروپای غربی ایجاد کرد.که پس از سال 1951 و تصویب قانون "در مورد امنیت متقابل" شروع به تشکیل یک بلوک نظامی کرد.

در 12 ژوئیه 1947، نمایندگان 16 کشور اروپای غربی در پاریس گرد هم آمدند تا درباره طرح مارشال گفتگو کنند. متعاقبا، بر اساس کنفرانس پاریس، کمیته همکاری اقتصادی برای هماهنگی تلاش ها برای اجرای این طرح ایجاد شد. و در حال حاضر سازمان همکاری اقتصادی و توسعه رشد کرده است. یعنی در نهایت اتحادیه اروپا.

اتحاد جماهیر شوروی در این مورد نوشت: "قانون" در مورد کمک به دولت های خارجی "در رویه حقوقی جهانی سابقه ندارد: این قانونی است که توسط نهاد قانونگذاری یک کشور تصویب شده است، اما برای سایر دولت های رسمی مستقل معتبر است.

بهای حاکمیت

یکی از شروط پیوستن به طرح مارشال بود خروج کمونیست ها از کابینه وزیران … هم در فرانسه و هم در ایتالیا، نمایندگان احزاب کمونیست مجبور به ترک دولت شدند. اما فشار سیاسی آمریکا به این محدود نشد.

طبق قانون ایالات متحده در 3 آوریل 1948، مدیر طرح مارشال مجاز به پایان دادن به یک برنامه خاص کشور است اگر به نظر او این کشور «به توافقاتی که امضا کرده عمل نکند». همچنین چنین بندی وجود داشت: مدیر حق دارد در هر زمانی که "دیگر منافع ملی ایالات متحده را برآورده نمی کند" ارائه کمک را متوقف کند.

به این ترتیب کمک های اقتصادی آشکارا به عنوان ابزاری برای پیشبرد سیاست آمریکا در اروپای غربی اعلام شد … در یک طرف موازنه، مبالغ هنگفت پولی قرار داشت که برای اقتصادهای ویران شده لازم بود؛ از سوی دیگر، نیاز به دنبال کردن جریان اصلی منافع ایالات متحده تحت نظارت دقیق مدیران آمریکایی.

در سال 1948 یک کمپین قدرتمند ضد کمونیستی در ایتالیا راه اندازی شد که در آن بسیاری از نیروهای سیاسی و اجتماعی از جمله کلیسا درگیر بودند. آنها از سفارت ایالات متحده حمایت مستقیم دریافت کردند، که جای تعجب نیست - در آستانه انتخابات پارلمان ایتالیا، خود مارشال به صراحت اعلام کرد که در صورت پیروزی کمونیست ها کمک های مالی به کشور کاهش می یابد. انتخاب بین پول و دموکراسی ملموس تر از همیشه شده است.

آیا جایگزینی برای طرح مارشال وجود داشت؟

هیچ جایگزینی برای طرح مارشال برای بازسازی اقتصادهای جنگ زده تا به امروز وجود ندارد.

کشورهای اروپای شرقی با تکیه بر یک نظام اقتصادی متفاوت این دوره سخت را پشت سر گذاشتند. اسپانیای فرانکوئیست، که در طرح آمریکایی گنجانده نشده بود، به طور مستقل بازسازی پس از جنگ را نیز انجام داد.

بی شک، حمایت مالی جدی بسیاری از زوایای تیز را برای اروپای غربی هموار کرد و دستیابی به استانداردهای بالای زندگی را در زمان کمتری ممکن ساخت … اما هزینه این دستاوردها واقعی بود تبدیل کشورهای اروپای غربی به سلطه آمریکا.