اجماع واشنگتن چگونه بر روسیه حکومت می کند؟

2024 نویسنده: Seth Attwood | [email protected]. آخرین اصلاح شده: 2023-12-16 16:03

عبارت "اجماع واشنگتن" به طور گسترده توسط سیاستمداران استفاده می شود، به طور مداوم در رسانه ها با آن مواجه می شود و در کتاب های درسی اقتصاد و مالی ذکر شده است. امسال سی سال از تولد رسمی اجماع واشنگتن (VC) می گذرد. و اکنون بیست و هفت سال است که روسیه را اداره می کند.

راه رسیدن به "اجماع"

این چه جور چیزی است؟

همانطور که کتاب های مرجع و کتاب های درسی گزارش می دهند، اجماع واشنگتن (VC) به عنوان مجموعه خاصی از توصیه های صندوق بین المللی پول در زمینه سیاست های کلان اقتصادی و مالی خطاب به کشورهایی که با آنها کار می کند (ارائه وام و استقراض، کمک فنی، توصیه می کند) درک می شود.). امروزه 189 کشور عضو صندوق بین المللی پول هستند. تقریباً 90 درصد آنها متعلق به کشورهای در حال توسعه و کشورهای دارای اقتصاد در حال گذار است. این توصیه ها برای آنها در نظر گرفته شده است.

صندوق بین المللی پول با تصمیم کنفرانس بین المللی پولی و مالی در برتون وودز در سال 1944 تأسیس شد. سیستم پولی و مالی پس از جنگ بر اساس اصل ثبات (در واقع ثابت بودن) نرخ ارز واحدهای پولی کشورهای عضو بود. این مهم ترین شرط برای احیای اقتصاد پس از جنگ و تجارت جهانی تلقی می شد. در سه دهه اول، صندوق درگیر ارائه وام برای یکسان سازی تراز پرداخت های کشورهای عضو و در نتیجه حفظ ثبات نرخ ارز بود.

در دهه 70 قرن گذشته، سیستم برتون وودز فروپاشید و سیستم جامائیکا جایگزین آن شد، که امکان گذار به نرخ ارز آزادانه شناور را فراهم کرد. در این شرایط، صندوق با وام های خود برای یکسان سازی موجودی ها غیر ضروری بود، حتی شایعاتی مبنی بر بسته شدن "فروشگاه" وجود داشت. با این حال، این صندوق به لطف تلاش های سهامدار اصلی صندوق بین المللی پول - ایالات متحده، زنده ماند، در حالی که فعالیت های صندوق تحت یک اصلاح اساسی قرار گرفت. نیمه دوم دهه 1970، زمان وام دهی فعال بانک های آمریکایی از کشورهای مختلف جهان به هزینه دلارهای نفتی بود که به حساب آنها (به ویژه از عربستان سعودی و سایر کشورهای خاورمیانه) سرازیر می شد. کشورهایی که به طور فعال اعتبار دریافت کردند، آمریکای لاتین و با نرخ بهره شناور بودند. اما در اوایل دهه 1980، نرخ کلیدی فدرال رزرو ایالات متحده به شدت افزایش یافت: رونق اعتبار به پایان رسید و بحران بدهی آغاز شد. همه کشورهای آمریکای لاتین به ویژه آسیب دیدند.

و سپس صندوق بین المللی پول به عنوان یک "نجات دهنده" وارد صحنه شد. او شروع به ارائه کمک های اعتباری به کشورهایی که در آستانه نکول قرار داشتند، با نرخ های بهره نسبتاً متوسط کرد - اما مشروط به اینکه کشورهایی که اصلاحات اقتصادی رادیکال انجام می دهند. صندوق شروع به جستجوی آزادسازی کامل اقتصادی از کشورها کرد. این امر برای کشاندن کشورها به فرآیند جهانی شدن اقتصادی و مالی ضروری بود. و جهانی شدن، همانطور که زبیگنیو برژینسکی توضیح داد، فرآیند ارتقاء منافع آمریکا در جهان است. بنابراین، صندوق شروع به خدمت به منافع شرکت‌ها و بانک‌های چند ملیتی، به‌ویژه آن‌هایی که با سیستم فدرال رزرو ایالات متحده مرتبط هستند (من آنها را «صاحبان پول» می‌نامم) آغاز شد.

خدمات خرس به سبک واشنگتن

و در سال 1989، کار اقتصاددان انگلیسی جان ویلیامسون (جان ویلیامسون) تحت عنوان "تجدید ساختار آمریکای لاتین: چه اتفاقی افتاد؟" ظاهر شد. (تعدیل آمریکای لاتین: چقدر اتفاق افتاده است؟). نویسنده این کتاب یکی از همکاران موسسه خصوصی اقتصاد بین‌الملل است که موسسه پیترسون نیز نامیده می‌شود، مستقر در واشنگتن. کار ویلیامسون مجموعه‌ای از توصیه‌هایی را تحلیل می‌کند که این بنیاد در دهه 1980 به آمریکای لاتین پیشنهاد کرد و اجرا شد. تجربه بنیاد در قفسه ها خلاصه و مرتب شد.ظاهراً این کار به دستور صندوق بین المللی پول نوشته شده است ، زیرا این صندوق در کار عملی خود با هر کشوری (نه تنها آمریکای لاتین) شروع به هدایت مجموعه ای از توصیه های مطالعه ویلیامسون کرد.

آنها شروع به "اجماع واشنگتن" نامیدند، زیرا توصیه ها در خزانه داری ایالات متحده مورد توافق قرار گرفت و برای صندوق بین المللی پول و بانک جهانی در نظر گرفته شد و دفاتر هر سه سازمان در شهر واشنگتن واقع شده است.

جان پرکینز در کتاب پر شور خود اعترافات یک قاتل اقتصادی به طور بسیار متقاعد کننده و با جزئیات در مورد توصیه های صندوق تحمیل شده به کشورهای در حال توسعه نوشت. او در این کتاب تجربه خود را به عنوان مشاور صندوق بین المللی پول و بانک جهانی بازگو می کند.

ده ها کتاب درباره نحوه عملکرد این «دستورالعمل ها» در کشورهای دریافت کننده وام های صندوق نوشته شده است و تحقیقات بنیادی برای ارزیابی نتایج «کمک ها» انجام شده است. به عنوان مثال، مطالعه بنیاد هریتیج از آمریکایی‌ها برایان جانسون و برت شیفر: پت شیفر و پیان جانسون است. اصلاحات صندوق بین المللی پول؟ تنظیم مستقیم رکورد. این اثر فعالیت های بنیاد را از سال 1965 تا 1995 پوشش می دهد. در این مدت صندوق بین المللی پول به 89 کشور کمک کرد. در زمان تکمیل مطالعه (1997)، 48 نفر از آنها تقریباً در همان وضعیت اقتصادی و اجتماعی قبل از اعطای وام های صندوق بین المللی پول باقی ماندند و در 32 مورد وضعیت بدتر شد. به طور کلی، نویسندگان، فعالیت های بنیاد را مخرب ارزیابی کردند. باید در نظر داشت که این مطالعه چشم انداز سه دهه را پوشش می دهد و ماهیت مخرب این فعالیت از اوایل دهه 80، زمانی که بنیاد شروع به پیروی از دستورالعمل های "قاتلان اقتصادی" کرد، به شدت افزایش یافته است.

قتل های اقتصادی که توسط بنیاد انجام می شود ماهیتی پیچیده دارند. بنیاد، به طور دقیق، خود را نمی کشد. او موکل خود را برای خودکشی آماده می کند و این آمادگی بر اساس دستورالعمل مذکور انجام می شود. تمام اقدامات از جمله قرار دادن طناب به دور گردن توسط خود مشتری انجام می شود. به طور رسمی، صندوق هیچ ربطی به آن ندارد. صندوق بین المللی پول به سادگی اعلام می کند که خودکشی دیگری رخ داده است.

احکام اجماع

ضد جهانی ها VK را "نماد ایمان" جهانی گرایان و حامیان لیبرالیسم اقتصادی می نامند. برای سه دهه، اجماع واشنگتن تغییر نکرده است. این شامل ده نقطه تزلزل ناپذیر است. آنها را می توان ده فرمان یا دستورالعمل برای قاتلان اقتصادی نامید. در اینجا یک نسخه کوتاه از این دستورات است.

1. حفظ انضباط مالی (حداقل کسری بودجه)
2. آزادسازی بازارهای مالی برای حفظ نرخ بهره واقعی وام ها در سطح پایین، اما همچنان مثبت
3. نرخ ارز آزاد پول ملی
4. آزادسازی تجارت خارجی (عمدتاً به دلیل کاهش نرخ حقوق ورودی)
5. رفع محدودیت های سرمایه گذاری مستقیم خارجی
6. خصوصی سازی شرکت های دولتی و اموال دولتی
7. مقررات زدایی از اقتصاد
8. حمایت از حقوق مالکیت
9. کاهش نرخ های مالیاتی نهایی
10. اولویت بندی مراقبت های بهداشتی، آموزشی و زیرساخت ها در میان هزینه های دولت.

برخی از احکام، در نگاه اول، کاملاً "متمدن" به نظر می رسند. به عنوان مثال، نام خانوادگی. آیا بد است که سلامت و آموزش در بودجه اولویت بالایی دارند؟ اما واقعیت این است که دستور اول مستلزم کاهش شدید بودجه در کل است. بنابراین، کشوری که با شرایط VC موافقت کرده است، باید به طور مطلق هزینه های بودجه خود را در زمینه بهداشت و آموزش کاهش دهد.

علاوه بر این، باید در نظر داشت که هر فرمان VK دارای تفاسیر دقیق است که به شما امکان می دهد ماهیت آن را کاملاً درک کنید. بنابراین، در تفسیر فرمان دهم تصریح شده است که فقط هزینه تحصیلات ابتدایی و فوریت های پزشکی اجباری است. بقیه چیز ثانویه است.

اما زیرساخت ها واقعاً به عنوان یک اقلام اولویت دار در هزینه های بودجه دیده می شوند.بومیان باید راه آهن و بزرگراه، خطوط انتقال نیرو، ایجاد تسهیلات لجستیکی، ساخت بنادر دریایی و هوایی و بسیاری موارد دیگر بسازند. اما همه اینها به خاطر جمعیت محلی نیست، بلکه برای این است که شرکت های فراملی به یک کشور خاص بیایند و بهره برداری مؤثر از آن را آغاز کنند.

اجماع در روسیه

افسوس که موضوع VK مستقیماً به کشور ما مربوط می شود. از این گذشته ، فدراسیون روسیه در سال 1992 به عضویت صندوق بین المللی پول درآمد. بلافاصله روسیه شروع به دریافت وام از صندوق کرد. به طور طبیعی - در ازای "اصلاحاتی" که دولت ما باید مطابق با دستورات VC انجام می داد.

خوب، در دهه 1990، روسیه چندین وام به مبلغ 22 میلیارد دلار دریافت کرد. اما هزینه این وام ها بسیار بالا بود و ما همچنان پرداخت می کنیم. خیر، تمام تعهدات رسمی تحت قراردادهای اعتباری دهه 90 قبلاً پرداخت شده است. اما روسیه به دلیل تحقق الزامات VK به یک نیمه مستعمره تبدیل شده است. در دهه 1990 بود که مکانیسم هایی برای سرقت دائمی کشور توسط شرکت های فراملی و سایر سازمان های نزدیک به "صاحبان پول" ایجاد شد. و این مکانیسم ها به کار خود ادامه می دهند.

البته سخت ترین ضربه در نتیجه اجرای فرمان شماره 6 (خصوصی سازی بنگاه های دولتی و اموال دولتی) به اقتصاد ما وارد شد. امروزه کمتر کسی به یاد می آورد که چگونه در سال های سخت برای کشور، صندوق بازوهای روسیه را پیچید و خواستار شرکتی سازی و خصوصی سازی فوری هزاران شرکت دولتی غول پیکر شد که توسط پدران و پدربزرگ های ما برای چندین دهه ایجاد شده بودند. صدها مشاور (همچنین افسران سیا) برای کمک به صندوق به روسیه شتافتند که در دفاتر کمیته اموال دولتی به رهبری محافظ صندوق، آقای چوبیس، مستقر بودند. در واقع، این یک حمله مهاجم به اقتصاد روسیه تحت پوشش صندوق بین المللی پول بود.

خصوصی سازی صورت گرفته است و ارزش کل بازار دارایی های شرکت های دولتی سابق اکنون با تریلیون ها دلار اندازه گیری می شود. علاوه بر این، امروزه بخش قابل توجهی از این دارایی ها به طور مستقیم یا غیرمستقیم توسط خارجی ها از جمله شرکت ها و بانک های نزدیک به "صاحبان پول" کنترل می شود. به عنوان مثال Sberbank را در نظر بگیرید. در زمان اتحاد جماهیر شوروی، اینها بانک های پس انداز بودند که بخشی از وزارت دارایی بودند. امروزه بیش از یک سوم Sberbank متعلق به سهامداران آمریکایی است و ظاهراً در پشت بسیاری از سهامداران اسمی آمریکایی سهامدار و ذینفع اصلی - JPMorgan Chase Bank قرار دارد. بنابراین، روسیه در ازای دریافت 22 میلیارد دلار، نه فقط به همان اندازه، بلکه به عنوان بدهی با بهره، موافقت کرد که دسترسی به دارایی های دولتی را برای سرمایه گذاران خارجی باز کند که ارزش آن در تریلیون ها دلار اندازه گیری می شود.

و برای اینکه سرمایه گذاران خارجی در روسیه در به دست آوردن خوشمزه ترین "قطعات" اقتصاد روسیه (دارایی) مشکلی نداشته باشند، صندوق بین المللی پول در دهه 90 مقامات روسیه را مجبور کرد که هر گونه موانع اقتصادی و اداری را برای افراد غیر مقیم از بین ببرند. از این گذشته ، این پنجمین فرمان VK (حذف محدودیت های سرمایه گذاری مستقیم خارجی) است.

در قرن بیست و یکم، روسیه هرگز از وام های صندوق استفاده نکرده است و تمام تعهدات مربوط به وام های صندوق بین المللی پول در دهه 2000 بازپرداخت شد. اما این بنیاد مرتباً به ارسال مأموریت های خود به مسکو ادامه می داد و مسکو این مأموریت ها را پذیرفت و همه توصیه های مأموریت های بنیاد را - داوطلبانه، بی غرض و بدون اینکه در ازای آن مطالبه ای داشته باشد، وظیفه شناسانه انجام داد.

به عنوان مثال، فرمان چهارم آزادسازی تجارت خارجی از جمله کاهش نرخ حقوق ورودی است. بله، این فرمان تا حدی در سالهای اولیه وجود فدراسیون روسیه انجام شد. اول از همه، انحصار دولتی تجارت خارجی، که در اتحاد جماهیر شوروی وجود داشت، کاملاً رد شد. اما اون کافی نبود. اجرای کامل فرمان چهارم تنها در سال 2012 اتفاق افتاد، زمانی که روسیه توسط گوش ها به سازمان تجارت جهانی کشیده شد.تنها در 8 مه سال گذشته، رئیس جمهور وی. پوتین، در سخنرانی در مجلس فدرال، اعتراف کرد که ما در تصمیم گیری برای پیوستن به WTO ساده لوح بودیم. خب اگر اشتباهی تشخیص داده شد باید اصلاح شود. اما تاکنون هیچ نشانه ای از رئیس جمهور روسیه مبنی بر خروج از سازمان تجارت جهانی وجود نداشته است.

سومین فرمان (نرخ آزاد ارز ملی) نیز محقق شد و این امر حتی دیرتر از تصمیم الحاق روسیه به WTO رخ داد. روبل روسیه در سال 2014 به "عرض شناور" ارسال شد.

"نزدیک به فاجعه"

چند سالی است که جنگ تجاری و اقتصادی علنی علیه روسیه به راه افتاده است و صندوق به طور غیرمستقیم در کنار واشنگتن (سهامدار اصلی صندوق بین المللی پول) در آن شرکت می کند. چگونه؟ روسیه در دسامبر 2013 به اوکراین وام دولتی به مبلغ 3 میلیارد دلار داد. در دسامبر 2016، قرار بود بازپرداخت کامل وام توسط طرف اوکراینی انجام شود، اما اوکراین به تحریک واشنگتن از بازپرداخت آن خودداری کرد. طبق قوانین صندوق، این به معنای نکول مستقل اوکراین است، اما صندوق وانمود کرد که هیچ اتفاقی نیفتاده است و برخلاف اساسنامه خود، به وام دادن به اوکراین ادامه داد.

اما چرا چشمانمان را بر روی این رفتار بی شرمانه صندوق بستیم و همچنان ماموریت های صندوق بین المللی پول را می پذیریم و به توصیه های آنها گوش می دهیم؟ میخائیل دلیاگین توجه خود را به این امر جلب کرد: این دستور ابدی صندوق بین المللی پول است - در اسارت بدهی قرار بگیرید و بمیرید. ما این را در دهه 90 پشت سر گذاشتیم … این واقعیت که صندوق بین المللی پول دوباره شروع به آموزش زندگی به ما می کند، البته نزدیک به یک فاجعه است.

موضوع اصلاح حقوق بازنشستگی جایگاه کلیدی در گزارش صندوق درباره نتایج ماموریت سال گذشته این صندوق در روسیه را به خود اختصاص داد. با کمال تعجب، تمام پارامترهای اصلاحات پیشنهادی دولت و حمایت روسیه متحد دقیقاً با گزارش صندوق در مورد روسیه مطابقت داشت. به نظر می رسد که روسیه توسط صندوق بین المللی پول کنترل می شود و دولت فقط تصمیمات خود را بیان می کند. و این حکومت، مانند دهه 1990، در راستای اجماع واشنگتن انجام می شود.