ویژگی های فساد ملی

2024 نویسنده: Seth Attwood | [email protected]. آخرین اصلاح شده: 2023-12-16 16:03

موضوع فساد در روسیه مدرن بسیار جالب است، زیرا دارای ویژگی خاصی است که ضعیف با طرح های فساد کلاسیک مرتبط است. و ما به این واقعیت عادت کرده ایم که فساد زمانی است که مسئولان برای اعمال خاصی رشوه می گیرند.

در این مورد دو گزینه وجود دارد. اولین گزینه زمانی است که مسئولان برای ارتکاب اعمال خلاف قانون پول دریافت کنند. خوب، این است شما نمی توانید کاری را انجام دهید، اما مقامات آن را برای پول انجام می دهند. این رشوه است. و گزینه دیگر زمانی است که مسئولان برای کاری که باید در خدمت خود انجام دهند پول دریافت می کنند. چنین فساد کاملاً کلاسیکی.

اما در روسیه مدرن همه چیز متفاوت است. واقعیت این است که نخبگان مدرن روسیه در اوایل دهه نود - در فرآیند خصوصی سازی - ایجاد شدند. برای کسانی که سعی در ایجاد یک سیستم کنترل خارجی بر روسیه داشتند، ساده ترین راه (که اتفاقاً در بسیاری از کشورها مورد استفاده قرار گرفت) ایجاد نخبگان فاسد است. و در نتیجه، خود سیستم خصوصی سازی تا حد امکان فاسد شد.

یعنی تمام معاملات خصوصی سازی بر خلاف قانون انجام شده و متخلفان از این بابت پول دریافت می کردند. اما در مورد خاص ما، روسیه، نخبگانی نیز ظهور کرده اند که تنها راه افزایش ثروت برای آن خصوصی سازی است. از آنجایی که در دهه 90 خصوصی سازی بود که بیشترین جریان مالی را ایجاد کرد، نمایندگان این تیم خصوصی سازی به تدریج نفوذ خود را در سراسر کشور گسترش دادند.

توجه شما را به این نکته جلب می کنم که در اکثر کشورهای جهان، کارآفرینان یک گروه هستند و مقامات فاسد گروهی دیگر. و معمولاً با هم همپوشانی ندارند، زیرا کارآفرینان به طور انحصاری در فعالیت های کارآفرینی خود مشغول هستند. در روسیه، مقامات فاسد، مقامات و صاحبان بزرگترین سرمایه ایجاد شده در فرآیند خصوصی سازی یا همان افراد هستند یا از طریق ساختارهای وابسته بسیار نزدیک هستند.

آن ها به عبارت دیگر، این خصوصی‌سازی فاسد که توسط مقامات روسی اجرا شد، اما تحت کنترل مستشاران عمدتاً آمریکایی، نخبگان بسیار خاصی را ایجاد کرده است که عموماً دولت و بخش‌های آن را ساختار خود می‌دانند که باید درآمد تجاری ایجاد کند.

بنابراین، روسیه یک کشور بسیار خاص است که در آن وظایف یک صاحب کسب و کار رسمی (نمی‌خواهم بگویم "کارآفرین"، کمی بعد در مورد آن صحبت خواهم کرد) و یک مقام رسمی یکسان است. این دو نماینده تجاری هستند. فقط برای یک تجارت با نوعی فعالیت، تقریباً اقتصادی، مرتبط است، در حالی که برای دیگری - با کنترل بر بودجه یا سایر عملکردهای اداری.

اما یک بار دیگر تکرار می کنم: اینها همان عناصر تجاری از دیدگاه نخبگان مدرن روسیه هستند. آنها به جایگاه یک مقام رسمی به عنوان یک پروژه تجاری نگاه می کنند. در عین حال، از آنجایی که افرادی که به طور رسمی تاجر هستند، هرگز خودشان درگیر تجارت نبوده اند و هرگز کارآفرین نبوده اند، به همین دلیل در تجارت، به تعبیری خفیف، چندان موفق نیستند.

و بر این اساس، اولاً، برای اطمینان از وضعیت خود و حفظ فرصت ها، باید رقابت کارآفرینان واقعی را به هر قیمتی حذف کنند. و به همین دلیل است که مشاغل کوچک و متوسط در روسیه عمداً منحل می شوند.

و ثانیاً ، آنها باید دائماً ضررهای خود را با هزینه بودجه پوشش دهند. فقط ما در مورد خصوصی سازی دارایی ها صحبت نمی کنیم، بلکه در مورد خصوصی سازی بودجه و وظایف اداری صحبت می کنیم. آن ها در واقع، تمام پست های اداری بوروکراتیک در روسیه خصوصی شده است.

در چارچوب چنین طرح نخبگانی، اول از همه، توسعه سازنده غیرممکن است، زیرا هیچ کس در حال توسعه نیست. یک کارآفرین هرگز توسعه نمی یابد، زیرا می فهمد که در برابر خودسری مقاماتی که شروع به تحمیل "خراج" به او می کنند بی دفاع است - خوب، این کار آنهاست!

اگر شخصی باشد که در قلمرو تحت صلاحیت خود مقداری پول دریافت کند، اعم از مالیاتی، اداری، یا شخص دیگری، طبیعتاً مجبور است تا حدی آن را به نفع خود توزیع کند. خوب، و خیلی سریع، این بار اضافی، کسب و کار را بی سود می کند.

علاوه بر این، از آنجایی که قبلاً الیگارشی وجود دارد، یعنی. شخصیت‌های سیاسی بزرگ در حوزه‌های مربوطه خود، به چنین کارآفرینی به عنوان یک رقیب نگاه می‌کنند. و آنها به سادگی شروع به انحلال آن می کنند تا هیچ تهدیدی برای امپراتوری های تجاری الیگارشی آنها وجود نداشته باشد.

آن ها توسعه در اصل غیرممکن است. و در واقع هر نوع حفظ سیستم موجود و استانداردهای زندگی مردم تنها در صورت وجود یک جریان ورودی بسیار قدرتمند امکان پذیر است. در دهه 2000، این جریان با افزایش قیمت نفت حمایت شد. امروز چنین جریانی وجود ندارد، بنابراین وضعیت دائما در حال بدتر شدن است.

علاوه بر این، خصوصی سازی عملکردهای اداری ادامه دارد. آن ها اگر قبلاً اعتقاد بر این بود که وظایف معاونان نخست وزیر و وزرا می تواند خصوصی شود، اما در سطح مثلاً شهرداران شهرها یا مسئولین مسکن و خدمات عمومی در شهرها بهتر است خصوصی سازی نشود، امروز این امکان وجود ندارد. مورد طولانی تر. آن ها در آنجا، به فساد طبیعی که از زمان شوروی وجود داشته و همیشه وجود دارد (فقط به این دلیل که شما نیاز به تعمیر لوله، حفر گودال، و غیره، یک فعالیت اقتصادی کاملاً عادی دارید)، یک روبنای قوی فساد اضافه شد که با این واقعیت مرتبط است. که آنها موقعیت ها را به عنوان یک ساختار تجاری در نظر می گیرند.

در نتیجه، تمام فعالیت های کم و بیش معنادار - مانند آماده شدن برای زمستان - به طور کامل حذف شدند. صرفاً از منظر فردی که سمت رئیس مسکن و خدمات شهری را یک پروژه تجاری می داند، صرف پول که سود خالص اوست برای انواع چاله ها و غذا دادن به کارگران حماقت است.

این مشکل اساسی روسیه است. به بیان دقیق، از دیدگاه نخبگان خصوصی سازی دهه نود، این اصلاً فساد نیست. از چه نوع فسادی صحبت می کنیم؟ آنها کارکرد را خصوصی کرده اند؛ این ملک خصوصی آنهاست. بله، برخلاف مالکیت خصوصی کلاسیک، برای مدتی داده می شود. اما اصلا مهم نیست. می توان در نظر گرفت که این اجاره یک موقعیت تجاری خاص یا قرارداد یا چیز دیگری است.

در تجارت چگونه پیش می رود؟ یک نفر به صورت قراردادی به سمت مدیر کل منصوب می شود. به همین ترتیب، شخص قراردادی به سمت مقام رسمی، رئیس اداره ای در یک وزارتخانه یا معاون وزیر یا جای دیگری منصوب می شود. و او در تجارت است، یعنی. از موقعیتی که دریافت کرده سود می برد.

به هر حال، این یکی دیگر از ویژگی های قابل توجه است. متأسفیم، اما امروزه در روسیه تقریباً غیرممکن است که به طور رایگان به یک موقعیت منصوب شوید. فقط به این دلیل که این موقعیت یک تجارت است. و حتی اگر وضعیت امور در یک حوزه خاص فاجعه آمیز باشد و در آنجا لازم است فردی را که قادر به درک و نجات وضعیت است، "پراکنده" کرد، در این صورت همه افراد از ساختارهای موازی متصل، افرادی که تحت سلطه هستند. او، افرادی که بالاتر از او هستند، از او می خواهند که در اینجا این فعالیت تجاری را ادامه دهد.

و بنابراین این موقعیت - نیاز به پول دارد. چون در آنجا باید نوعی خراج بدهد، باید برای زیردستان درآمدی فراهم کند وگرنه کار نمی کنند و ….

در همان زمان، اگر در دهه نود فعالیت حیاتی همه سیستم ها به هزینه متخصصان قدیمی شوروی حمایت می شد، اکنون همه آنها اخراج شده اند. اتفاقاً این در انتصابات پرسنل به وضوح دیده می شود.حتی در موقعیت‌های بسیار خاص از نظر عملکردی، مدیران یا وکلای مؤثری یافت می‌شوند. افرادی که وظیفه آنها تجارت است. که اصلاً نمی دانند زیر دستشان چه می گذرد. به عنوان مثال، این مسکن و خدمات عمومی چگونه تنظیم شده است. آنها علاقه ای به این ندارند، آنها عملکردهای متفاوتی دارند.

در شرایطی که جریان های اقتصادی ورودی حتی برای بازتولید ساده اقتصاد کافی نیست، این امر ناگزیر به انواع بلایا منجر می شود. ما وضعیت را در صنعت فضایی و در بسیاری دیگر می بینیم. و به طور کلی، فقط یک چیز می توان گفت: امروز ما نمی توانیم بازتولید طبیعی اقتصاد روسیه را تضمین کنیم. و نه تنها از نظر اقتصادی، بلکه از نظر مدیریتی نیز. چون افرادی می آیند که اصلاً نمی دانند، حتی کسی را ندارند که از او یاد بگیرند.

آن ها حتی اگر به طور ناگهانی، بر خلاف انتظار، شخصی پیدا شود که بخواهد کاری غیر از تجارت انجام دهد، نمی تواند. زیرا او نه تنها نمی داند چه چیزی در آنجا چیده شده است، بلکه کسی را هم ندارد که بپرسد. و به همین دلیل به جرات می توان گفت که نظام موجود محکوم به مرگ حتمی است.

اگر همه چیز در کشورهای همسایه خوب بود، به سرعت به ویرانی کامل منجر می شد، به وضعیتی شبیه به وضعیت فعلی در اوکراین. در واقع، ما در همان مسیر اوکراین حرکت می کنیم، فقط کندتر. اما از آنجایی که دیگران مشکلات مشابهی دارند - به دلایل مختلف، اما مقیاس در اتحادیه اروپا، در ایالات متحده آمریکا، در چین قابل مقایسه است - پس از نظر تئوری ما یک شانس داریم. اما من بیشتر و بیشتر شک دارم که این شانس از طریق مکانیسم های تکاملی محقق شود.

تکاملی - این به معنای تغییر، برای مثال، چارچوب نظارتی است تا امکان تربیت متخصصان واقعی وجود داشته باشد تا آنها به تدریج جایگزین بازرگانان شوند - و به روال عادی مدیریت دولتی بازگردند. زیرا در شرایط امروز، همه قوانین، همه آئین نامه ها، همه مقررات سطح پایین با این منطق ساخته می شوند که هر موقعیتی یک پروژه تجاری است.

و حتی اگر امروز حتی یک فرد کاملاً صادق و کاملاً عادی در جایی خود را بیابد، نمی تواند کاری انجام دهد، زیرا دست و پا بسته به این طرح های تجاری است. توجه شما را به این واقعیت جلب می کنم که حتی آن چیزهایی که به عنوان مثال ضد فساد در نظر گرفته می شوند (مثلاً قانون رقابت دولتی) تنها هدفشان یک چیز است: به حداقل رساندن سود تجاری که یک مقام می تواند به آن بدهد. طرف.

در عین حال، هیچ کس در مورد چگونگی دستیابی به یک نتیجه خاص صحبت نمی کند. اصلا از نتیجه حرف نمی زنند! و بنابراین، تنها راه مقابله با این موضوع تغییر اساسی کل چارچوب نظارتی و کل مدل مدیریتی است. و این فقط به صورت انقلابی امکان پذیر است، وقتی می گوید: همه چیز، از این لحظه به بعد، همه قانون گذاری ها (در فلان زمینه) اصلاً کار نمی کند، دوره، ما در حال تغییر هستیم. این یک انقلاب است، اما، به قولی، به معنای محدود کلمه، فرض کنید، "تکامل نیست".

این وضعیتی است که امروز داریم. من معتقدم که ما قبلاً از خط قرمزها عبور کرده ایم و از این نظر دیگر نمی توان با روش های تکاملی از بن بست که نظام وارد آن شده است خارج شد.

سالتیکوف-شچدرین، از زبان قهرمان خود، عبارتی شگفت انگیز گفت: "روشنگری در روسیه باید در حد اعتدال معرفی شود و تا حد امکان از خونریزی اجتناب شود." علاوه بر این، در گسترده ترین معنای ممکن کلمه "خونریزی". آن ها اگر اکنون بخواهیم واقعاً جامعه خود را "روشن کنیم" (از نظر مبارزه واقعی با فساد)، آنگاه نمی توانیم از "خونریزی" اجتناب کنیم …