چه چیزی یا چه کسی روسیه را در سازمان تجارت جهانی نگه می دارد؟

2024 نویسنده: Seth Attwood | [email protected]. آخرین اصلاح شده: 2023-12-16 16:03

پنج سال پیش روسیه به سازمان تجارت جهانی پیوست. با پذیرفتن تعهدات WTO در سال 2012، امیدوار بودیم که با دریافت کلید تجارت آزاد، به سرعت "بلندهای انرژی" را فتح کنیم، میلیاردها سرمایه گذاری جذب کنیم، و در عین حال کیفیت و رقابت کالاها و خدمات روسیه را بهبود بخشیم. اما ما دروازه های عریضی به سمت بازارهای غربی نداشتیم.

روسیه در دهه نود شروع به ضربه زدن به درهای باشگاه تجارت بین المللی کرد، نوزده سال طول کشید تا بر سر اسناد توافق شود. در تمام این مدت موضوع پیوستن به WTO موضوع بحث جدی محافل سیاسی و کارشناسی روسیه بوده است.

لیبرال‌ترین اقتصاددانان به رهبری الکسی کودرین، وزیر دارایی سابق، معتقد بودند که الحاق به سازمان تجارت جهانی شرط لازم برای توسعه رقابت و در کل اقتصاد است. وی معتقد بود که پیوستن به این سازمان تا حدودی می تواند اصلاحات ناکافی اقتصادی را جبران کند و دولت می تواند برای حفظ منافع اقتصادی خود به قوانین سازمان تجارت جهانی متوسل شود.

مخالفان پیوستن روسیه به سازمان تجارت جهانی به عدم آمادگی اقتصاد روسیه برای رقابت در سطح جهانی اشاره کردند و بر لزوم حمایت از تولیدکنندگان آن تاکید کردند. از این گذشته ، از مسکو خواسته شد که عوارض تجاری گوشت را لغو کند. خارجی ها همچنین از قیمت پایین گاز و برق در روسیه، کمک به کشاورزی، که آنها آن را شکلی پنهان از یارانه دادن به تولیدکنندگان ما نامیدند، راضی نبودند، و ظاهراً به لطف آن نسبت به رقبا مزیت ناعادلانه ای کسب می کنند.

با طرح چنین خواسته هایی، کشورهای عضو سازمان تجارت جهانی می خواستند تقریباً بدون هیچ وظیفه ای به بازار داخلی ما دسترسی داشته باشند، تا تولیدات کشاورزی و همچنین یک صنعت در حال حاضر غیررقابتی را سرکوب کنند.

از این گذشته، هم ایالات متحده و هم اتحادیه اروپا از تولیدکنندگان خود از هر طرف با وظایف خارجی، یارانه ها و اقدامات کاملاً بازدارنده محافظت می کنند.

ما در هنگام پیوستن به WTO موفق شدیم برای برخی چیزها چانه بزنیم. سهمیه هایی برای عرضه انواع خاصی از فرآورده های گوشتی ایجاد شد که در آن عوارض اخذ نمی شود، محدودیت حمایت دولتی به میزان حداکثر 9 میلیارد دلار در سال (با کاهش تدریجی به 4.4 میلیارد دلار تا سال 2018) موافقت شد.). اما در عوض مجبور شدم با شرایط بردگی دیگری موافقت کنم که عواقب آن دیری نپایید.

بر اساس مفاد توافق نامه با سازمان تجارت جهانی، روسیه همچنان در مرحله گذار به سر می برد و در حال حرکت به سمت انجام کلیه تعهداتی است که بر عهده گرفته است. اما امروزه می توان گفت که عضویت در سازمان تجارت جهانی تعدیل های خاص خود را در وضعیت اقتصاد داخلی ایجاد کرده است. و نه با علامت مثبت، همانطور که مقامات دولتی می خواستند، بلکه برعکس.

در مطالعه دانشگاه دولتی اقتصاد سن پترزبورگ در مورد عضویت روسیه در سازمان تجارت جهانی، گفته شده است که در نتیجه عضویت در این سازمان، تخصص مواد اولیه افزایش یافته است، از ورود به بازارهای صنایع پیشرفته منع شده ایم.. رقبای خارجی قوی‌تر شروع به جذب آسان تولیدکنندگان روسی کردند. به دلیل یکسان شدن قیمت های داخلی و جهانی برای منابع انرژی، کالاهای داخلی افزایش قیمت داشته اند. با سرعت بی سابقه ای از طریق شرکت های تابعه شرکت های بزرگ غربی که در کشور ما مستقر شده اند، سرمایه از کشور صادر می شود.

بیشترین آسیب را به اقتصاد وارد کرد، نه حتی خود پیوستن به WTO، بلکه امتیازات یک جانبه ای بود که مقامات ما مدت ها قبل از امضای پروتکل رسمی برای دادن آن عجله داشتند. به من بگو، اگر کشاورز ما می تواند آزادانه وام توسعه را با 2٪ و مال ما - در بهترین حالت - 20-25٪ - با 6.5٪ یارانه ای دریافت کند، چگونه می تواند با یک تولید کننده توت ترکیه رقابت کند؟ علاوه بر این، اغلب صادرکنندگان خارج از کشور به طور کامل یا جزئی از مالیات معاف می شوند، فقط به این دلیل که مشاغل را نجات می دهند و سود به کشور وارد می کنند. به دلایلی این شرط در کشور ما لحاظ نمی شود.

بر اساس برآوردهای مرکز تحلیلی "WTO-inform"، طی سالهای عضویت در WTO، بودجه فدرال 871 میلیارد روبل از دست داده است و با در نظر گرفتن اثر چند برابری - از 12 تا 14 تریلیون روبل.

بیشترین آسیب را مهندسی مکانیک (تولید 14٪ کاهش یافت)، صنایع سبک (9٪) و نجاری (5٪) بود. مهندسی کشاورزی نیز طی دو سال تقریباً به طور کامل جایگزین سازندگان آمریکایی و اروپایی شده است. از سوی دیگر حجم خدمات مالی، تولید نفت و گاز و صنعت زغال سنگ بیشترین رشد را داشته است.

صادرات الوار فرآوری نشده و الوار خام افزایش یافت. تعرفه های گاز و برق به دلیل «یکسان سازی قیمت ها» تا سال 2017 80 درصد افزایش یافت، در حالی که درآمد جمعیت 10 تا 12 درصد نسبت به سال 2012 کاهش یافت. در عین حال، شرکای ما در سازمان تجارت جهانی اعلام می کنند که سیاست تجاری روسیه به اقتصاد اروپا آسیب می زند.

نیازی به انتظار دیگری نبود. امروز در بحبوحه تشدید تحریم‌های ضدروسی، بیش از آن. همانطور که تحلیلگران خاطرنشان می کنند، اقدامات محدود کننده اعمال شده در مورد روسیه در تضاد مستقیم با اصول سازمان تجارت جهانی است. و این به ما این امکان را می دهد که بگوییم احتمال عضویت در این سازمان در آینده نزدیک، ترجیحات اقتصادی مورد انتظار را برای ما فراهم نخواهد کرد.

به محض اینکه روسیه تلاش می کند از حقوق و منافع خود دفاع کند، شنیده نمی شود. به محض اینکه سازمان تجارت جهانی به اقدامات محدودکننده تحریم های اعمال شده علیه کشورمان اشاره کرد، فوراً واکنشی به دنبال داشت. یا مورد خوک های اروپایی را در نظر بگیرید. عرضه آنها به روسیه به دلیل شیوع بیماری تب خوکی آفریقایی (ASF) در لهستان و لیتوانی محدود است. اما در سازمان تجارت جهانی، ممنوعیت های ما در مورد گوشت خوک مشکوک به نوعی تبعیض آمیز تلقی می شد و الزامات دفتر بین المللی بیماری های همه گیر را برآورده نمی کرد.

تحت فشار شرکای خارجی، به نظر می رسد روسیه آماده تسلیم شدن است. تابستان امسال، وزارت توسعه اقتصادی و تجارت گزارش داد که بیشتر عوارضی که در مناقشه با اتحادیه اروپا ظاهر می شود قبلاً کاهش یافته است و بقیه در آینده نزدیک رسیدگی خواهد شد.

روسیه با پیوستن به WTO، درس خوبی از روغن پالم، یخچال های وارداتی، کاغذ و گوشت خوک که بازارهای ما را پر کرده بود، آموخت.

چه چیزی ما را وادار به تعظیم یا دادن امتیازات بی پایان می کند؟ اول از همه، شرایط تجارتی که دولت با پیوستن به WTO در نظر گرفت و ناتوانی قوانین ما در حمایت از بازار داخلی در حالی که در چارچوب قوانین باشگاه تجارت بین‌الملل باقی ماند.

نمونه ای از چگونگی آمادگی برای ورود یک سازمان تجاری، چین است که به سرعت توانست در سیستم سازمان تجارت جهانی جا بیفتد و اکنون مدعی نقش های اول است و ایالات متحده و متحدانش را از بازار بیرون می کشد. این امکان پذیر شد، اولاً به این دلیل که جمهوری خلق چین، بر خلاف ما، به باشگاه تجارت بین المللی رفت، نه اینکه هدایایی بازی کند، بلکه یک صنعت و کشاورزی توسعه یافته ایجاد کرد. چینی ها بیش از 600 کارخانه صادراتی قدرتمند ساخته اند، در لجستیک و سیستم مالی و اعتباری موفق بوده اند. علاوه بر این، همه اینها با حمایت یک سازنده داخلی انجام شد.

از سوی دیگر، روسیه با ظرفیتی متفاوت وارد سازمان تجارت جهانی شد. ما را به باشگاه تجاری در میان کشورهای در حال توسعه و توسعه نیافته با اقتصاد مواد خام بردند.

در طول 19 سالی که ما برای الحاق به WTO آماده می شدیم، محاسبه و اتخاذ شرایط مالیاتی مناسب امکان پذیر بود که به ما امکان می داد در شرایط مساوی با تولید کنندگان جهانی رقابت کنیم، یک سیستم خرید دولتی و لیزینگ توسعه دهیم، سیستم خود را ایجاد کنیم. استانداردها و هنجارهایی که رقبای غربی را در خود جای دهد. هیچ کدام از اینها انجام نشد.

در عین حال، شرکای غربی ما از همان روزهای اول عضویت روسیه در سازمان تجارت جهانی، با اطمینان، متکبرانه و حتی گاهی تهاجمی عمل کردند. بنابراین، به عنوان مثال، کشورهای اروپایی با تصور بستن بازار داخلی خود از هواپیماهای خارجی، الزاماتی را برای صدای موتور معرفی کرده اند. در نتیجه هواپیماهای ما که این الزامات را نداشتند در وهله اول بازار را ترک کردند. بنابراین، الزامات رسمی WTO برآورده شد و بازار اروپا از رقبا محصور شد.

سازمان تجارت جهانی، مانند هر سازمان بین‌المللی دیگری، در معرض نفوذ گروه‌های لابی بزرگ‌ترین دولت‌ها قرار دارد و به همین دلیل تنها نمایندگان کشورهای پیشرفته غربی همیشه برنده می‌شوند.

به هر حال، این ویژگی توسط برنده جایزه نوبل، معاون ارشد سابق بانک جهانی، جوزف استیگلیتز کشف شد.

امروز روسیه درگیر ده پرونده است که هر کدام می تواند تا 2 میلیون دلار هزینه داشته باشد. بنابراین امیدها مبنی بر اینکه ابزار سازمان تجارت جهانی می تواند برای دفاع در برابر تحریم های ایالات متحده استفاده شود، از بین رفت.

اما آیا ارزش ناامیدی دارد؟ تحریم هایی که نفوذ و اقدامات شرکت های غربی در بازار روسیه را محدود می کند، همچنان به نفع ما است. در سال‌های اخیر، کشاورزی رشد مناسبی داشته است: قفسه‌های فروشگاه‌ها از گوشت خانگی پر شده است، برداشت غلات به رکوردهای پس از شوروی رسیده است. صادرات محصولات کشاورزی در حال رشد است: ما محصولات غذایی خود را به ارزش 18 میلیارد دلار به خارج از کشور صادر می کنیم. میادین ما تراکتورها و کمباین های خود را دارند و جانشین «جان دیرز» و «اورسوس» آلمانی می شوند. از فرودگاه های ما اکنون بیشتر و بیشتر این بوئینگ ها نیستند که بلند می شوند، بلکه هواپیماهای داخلی هستند، جدیدترین خودروهای VAZ در حال بازگشت به اروپا هستند.

تحلیلگران در مورد این واقعیت صحبت می کنند که WTO اکنون در یک بحران عمیق قرار دارد. هم کشورهای در حال توسعه و هم ایالات متحده از آن ناراضی هستند. اولی ها راضی نیستند که هنوز راه حل قابل قبولی در چارچوب مذاکرات موسوم به دور دوحه درباره تجارت کشاورزی ظاهر نشده است. و ایالات متحده نمی تواند با این واقعیت کنار بیاید که WTO محدودیت هایی را برای آنها اعمال می کند.

این واقعیت که پس از بحران، تجارت بین المللی به شدت کاهش یافت، به نفع این سازمان نیست. اکنون دو برابر کندتر از تولید ناخالص داخلی جهان رشد می کند. تجارت به دلیل محدودیت های وارداتی مختلف مربوط به تحقیقات ضد دامپینگ، اختلافات سیاسی یا مسائل امنیتی محدود شده است که تعداد آنها در سال 2017 در مقایسه با سال 2008 چهار برابر شده است. در ابتدای سال 2017، 1200 محدودیت از این دست در کشورهای گروه 20 وجود داشت. و با روی کار آمدن دونالد ترامپ در ایالات متحده، خطر افزایش اقدامات حمایتی تنها تشدید شده است.

تحلیلگران شروع به صحبت در مورد این واقعیت کردند که WTO ممکن است به زودی با مشارکت ترانس آتلانتیک و ترانس پاسیفیک با نقش اصلی ایالات متحده جایگزین شود.

چه چیزی ما را در سازمان تجارت جهانی نگه می دارد؟ آیا وقت آن نرسیده است که شرایط حضور در «باشگاه تجاری» را مورد بازنگری قرار دهیم و فکر کنیم: آیا واقعا این سازمان برای روسیه ضروری است؟

آیا ما کشور خودکفا و 95 درصد دارای منابع طبیعی و از دست ندادن توان علمی و فنی باید به عنوان پسرخوانده در باشگاه تجاری بمانیم؟

روسیه در ساختارهای تجاری و سیاسی بسیار دموکراتیک و مستقل تر - از اتحادیه گمرکی گرفته تا سازمان همکاری شانگهای و فضای اقتصادی نوظهور اوراسیا - مشارکت دارد. چرا بدترین سناریو را انتخاب کنیم؟